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• 【投资秦安县】2018年秦安县政府工作报告

  2017年12月26日在秦安县第十八届人民代表大会第二次会议上秦安县县长程江芬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年政府工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时“八个着力”重要指示精神，面对经济下行压力依然较大的严峻形势，迎难而上，负重拼搏，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务。预计全县生产总值完成57.9亿元，同比增长5.7%，其中：第一产业16.8亿元，增长5.8%;第二产业12.6亿元，增长5%;第三产业28.5亿元，增长6%。大口径财政收入完成7.8亿元，增长58.7%;一般公共预算收入2.3亿元，同口径增长13.9%。固定资产投资完成51.8亿元，增长2%。社会消费品零售总额完成33.3亿元，增长10.1%。规模以上工业增加值完成2.4亿元，同比下降5%。主要经济指标运行平稳，在决胜全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。一年来，我们致力于增强综合实力，调结构、提品质、打品牌，做大做强支柱产业，一二三产协调推进。以供给侧结构性改革为主线，积极实施提质增效工程，新建中山肖渠、王铺阳洼、千户右树湾等果椒基地9.4万亩，提升改造老果园5.2万亩，完成果园有机认证、绿色认证1.2万亩，全年果椒总产量达91万吨，年产值33.4亿元，“秦安苹果”申报地理标志产品保护顺利通过国家质监总局专家审查。发展农民专业合作社108个、家庭农场59家，新增规模化养殖场10个，粮食总产量达19.9万吨。福雨塑业复合棚膜生产线建成投产，销售收入率先迈入亿元行列，被中国质量协会认证为5A级企业。陇丰生态农业循环示范园二期、众辉果品包装一体化项目加快推进，仪斌粉条、盛源花椒获甘肃省著名商标。大地湾印象酒店建成运营，新合作物流配送中心、映南便民市场主体完工。电商产业蓬勃兴起，电子商务中心完成整体搬迁，“菜鸟物流”配送中心建成运营，众鼎、梦源、盛源、华园等一批电商企业脱颖而出，全年电商交易额达6.7亿元，我县被列为全国电子商务进农村综合示范县。积极举办政银保企对接活动，9家银行与150户企业签订了14.2亿元的贷款协议，落实银行贷款13.8亿元。非公经济持续健康发展，成立了乌鲁木齐秦安商会，申报“小升规”企业4家，完成“个转企”138户，新增各类市场主体2927个，非公经济增加值达32亿元，占全县生产总值的54%。一年来，我们致力于全面建成小康社会，抓重点、补短板、强弱项，加快脱贫攻坚步伐，精准扶贫精准脱贫成效显著。深入实施脱贫攻坚“七个一批”工程，下足“绣花”功夫，补齐小康短板，全年减少贫困人口4537户20715人，13个贫困村实现整村脱贫。争取财政专项扶贫资金2.02亿元，落实扶贫互助资金及“双助贷”3.2亿元，整合财政涉农资金2.9亿元，硬化自然村道路25条150公里、村组巷道32万平方米，消除农村D级危房6854户，实施王尹陶阳等易地扶贫搬迁项目7处363户，新建村级综合文化服务中心41个，实现了贫困村标准化卫生室、宽带网络、电子商务服务点和“三户一孤”人员大病救助保险全覆盖。发展中药材1.5万亩，推广藜麦种植3000亩，有效填补了高寒山区特色产业空白。加强与北京科技大学、天津津南区、大连商品交易所等帮扶单位的战略扶贫协作，落实帮扶资金1108万元。创新扶贫机制，推出“我有一棵树、足以来扶贫”果树认购活动，累计认购果树13.8万棵，拓宽了优质农特产品销售渠道，这一做法被北科大暑期社会实践团队推广到延安后，得到了习近平总书记的回信肯定。一年来，我们致力于统筹协调发展，抓项目、重融资、强管理，加强基础设施建设，城乡面貌发生明显变化。坚持把项目建设作为经济社会发展的重要支撑，全年共落实各类项目109项，总投资67.2亿元，当年到位资金23.2亿元，其中国家、省、市资金10.2亿元，政策性银行贷款(基金)13亿元。宝兰客专建成通车，引洮供水二期加快实施，天平高速全面建设。郑川新城、西川新区建设有序推进，征收城南、郑川等区域建筑物28万平方米。葫芦河二号大桥、滨河路南小河桥、葫芦河峡口桥等3座大桥全面建成，实现了城中与城西、城南片区的互联互通。宝兰客专秦安站站前广场投入使用，解放路提升改造工程和西滨河路南段等6条城区道路全面完成。郑川片区棚户区改造、庆华苑安置小区、县体育中心体育馆、秦安小曲保护利用设施、秦南路郑川段道路等一批项目相继集中开工。靖天公路县城至云山段完成改造铺油，张秦公路兴国至刘坪段、靖天公路郭嘉至王铺段、郭嘉至上川公路加快实施。陇城南七沟滴水灌溉、魏店侯坪农田水利、王窑罐岭农村供水等工程有序推进，新修堤防19.5公里，实施土地整治5.7万亩，治理小流域54平方公里。持续加大“一山两河一长廊”和“三荒”生态治理，南小河综合治理一期全面完工，凤山景区延伸段工程加快推进，在五营鱼尾沟、兴丰堡子梁及王魏路、叶好路等重点流域和路段完成生态造林1.3万亩、新植补植行道树256公里。高度重视环境保护工作，巩固提升中央环保督察反馈问题整改成果，严格落实环境保护“八项机制”和污染防治“十大工程”，城区建筑垃圾填埋场建成使用，莲花生活垃圾填埋场、城区生活垃圾收运系统和重点区域污水管网即将建成。建立健全“河长制”责任体系，全面开展全域无垃圾创建，疏浚河道82公里，新建垃圾收集点380个，清运存量垃圾1.2万方，城乡人居环境持续向好。一年来，我们致力于保障改善民生，织密网、兜底线、建机制，协调发展社会事业，人民群众获得感不断增强。坚持以人民为中心的发展理念，2017年省列10件、市列12件和县列10件民生实事基本完成。城镇新增就业6022人，输转劳动力11.2万人次，创劳务收入21.8亿元。社会保障体系不断完善，老年人幸福家园、大地湾中心敬老院和残疾人康复中心全面建成，实施棚户区改造2442户，城乡低保和退休人员养老标准进一步提高，预计2017年城乡居民人均可支配收入分别达24344元、7374元。社会事业协调发展，实施科技项目22项，获得专利授权12项。县第三幼儿园、19所村级幼儿园和21所全面改薄学校基本完工，王新等5所城郊小学纳入城区学校管理，县五中成功创建为全省第三批普通高中特色实验学校，县一中、兴国一小等4所学校被教育部认定为全国足球特色学校。2017年全县普通高考二本上线2264人，名校录取人数再创历史新高。县中医院医技综合楼和6所卫生院项目基本完成，县疾控中心检验检测楼项目加快推进。健康促进模式改革和分级诊疗制度有序实施，开展免费孕前优生健康检查3608对，为4.6万名住院患者补偿医疗费用1.8亿元。强化食品药品执法监管，查处违法违规案件85起。大地湾F901遗址保护项目完成主体改造，李氏宗祏保护开发工程启动建设，陇城历史文化名镇、刘坪桃花小镇正在编制规划。秦安蔡家拳、唢呐艺术、羊皮扇鼓舞、陶器制作技艺被列入全省第四批非物质文化遗产保护名录，秦安小曲《报春晖》获全省第八届敦煌文艺三等奖。一年来，我们致力于全面深化改革，促创新、激活力、添动力，优化资源配置，经济社会发展活力竞相迸发。深入推进“接放管服”改革，承接、取消、调整行政权力事项23项。农村土地确权登记和第三次全国农业普查工作基本完成，土地“三权分置”改革和农村“三变”改革试点进展顺利。商事制度改革和公务用车制度改革进展良好，核发“多证合 一、一照一码”营业执照345张，完成公车拍卖66辆。“营改增”持续深化，建成了全市首家“税银共建”24小时自助办税服务厅。司法体制改革、行政监察体制改革有序推进。医药卫生体制改革、教育教学改革取得新成效，城乡居民医保实现整合，省内新农合异地结算全面推行，陇城教育园区办学模式在中央电视台《新闻联播》“改革在哪里”栏目进行报道。加大对外开放与交流，先后在国家国际会展中心、人民大会堂参加了2017“一带一路”沿线国家中小企业合作论坛和精准扶贫项目对接会，成功举办了中国•秦安祭祀中华人文始祖女娲典礼和为期一月的“相约桃乡秦安•感受美丽田园”甘肃秦安桃花会，有效助推了特色产业与文化旅游的融合发展，签订果品订单15个，推销果品18.3万吨，接待各类游客301.2万人次，实现旅游综合收入12.1亿元，秦安的知名度和影响力进一步扩大。一年来，我们致力于提高行政效能，改作风、转职能、抓落实，加强自身建设，政府施政能力不断提升。全面推进法治政府建设，启动实施“七五”普法，严格执行重大行政处罚备案审查制和重大行政执法决定法制审核制，完成备案审查20件、法制审核161项，抽查行政执法案卷245宗，依法行政水平进一步提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办结人大代表建议92件、政协提案118件。全面推行政务公开，编制了行政许可事项办事指南和行政许可项目台账，及时向社会公开，做到了“阳光审批”。创新督查方式，组建四个片区督查组，紧盯脱贫攻坚、环境保护、项目建设、安全生产，以及中央、省、市反馈的问题整改进行了跟踪督办，对工作落实不力的42名领导干部进行了约谈。高度重视安全生产和信访维稳工作，在17镇成立了交通安全管理站和农村公路管理所，32家涉氨制冷企业全面完成整改，我县再次被评为全国平安建设先进县，并被中央综治委授予“长安杯”称号。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神和省、市相关规定，不断强化行政监察与审计监督，持之以恒纠正“四风”，政府系统作风建设取得新成效。各位代表，过去一年全县经济社会发展所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干、奋力拼博的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界献计出力、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是：经济总量小，产业结构不尽合理，工业经济发展缓慢，三产发展水平较低，文化旅游资源的发展潜力还没有真正挖掘出来;脱贫攻坚任务艰巨，农村贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深的现状没有彻底改变，一些地方群众吃水、行路、住房等问题还没有很好解决;现代农业组织化程度低，新型经营主体数量少、规模小，抵御市场风险的能力还很弱，促农增收难度大;项目前期工作滞后，项目争取和招商引资力度还不够大，城镇化水平低，推进城乡一体化发展的任务繁重;财源税源匮乏，财政自给率低，保工资、保运转、保民生压力大;生态保护与投入不足的矛盾相对突出，大气、水、土壤污染防治刻不容缓;社会保障体系不够完善，公共服务供给不足，就业和再就业压力较大，影响社会和谐稳定的因素仍然不少;发展环境还不宽松，一些部门和单位职能转变不到位，工作效率不高，执行力不强，政风行风仍需进一步改进。对此，我们将认真研究，采取有效措施，努力加以解决。2018年奋斗目标和主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大站在新时代的历史起点上，提出了“两个阶段”的奋斗目标，特别是从现在到2020年要决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。秦安作为全国扶贫开发重点县和全省深度贫困县，我们的发展既面临着很大的困难和挑战，又有许多难得的发展机遇和有利条件。从发展大环境看，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚实施意见》，省委、省政府出台了《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，明确提出紧盯最贫困的地方，集中力量攻坚，新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。同时，国家持续推进供给侧结构性改革，深入实施“一带一路”战略、乡村振兴战略，加强东西部扶贫协作;省上提出大力发展县域经济，推进国家生态安全屏障综合试验区和旅游大景区建设，市上着力打造“六大平台”，这些都为我县争取更多的项目和资金、夯实脱贫攻坚基础提供了有力的政策支持。从我县的具体情况看，经过多年的努力，经济综合实力明显增强，基础条件不断改善，尤其是宝兰客专的开通运营，一跃进入了“高铁时代”，天平高速和引洮供水二期的开工建设，通畅工程的全覆盖以及自然村硬化路的启动实施，秦安的区位、资源、交通优势将更加凸显，发展承载能力将进一步增强。只要我们坚定信心，锐意进取，抢抓机遇，敢于担当，撸起袖子加油干，就一定能够打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，让全县人民过上更加幸福美好的生活。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力加快脱贫攻坚、着力推进改革创新、着力壮大优势产业、着力夯实发展基础、着力保障改善民生，突出文化旅游和生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为如期实现全县整体脱贫、决胜全面建成小康社会而努力奋斗。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面的工作： 一、强化一号工程意识，加快脱贫攻坚步伐坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，以精准扶贫统揽农业农村工作全局，下足精细精确精微的“绣花”功夫，力争年内减少贫困人口2.3万人。补齐基础设施短板。全面落实《秦安县脱贫攻坚实施方案(20182020年)》，加大资金投入力度，力争财政专项扶贫资金2亿元，整合各类涉农资金5亿元以上。加快推进贫困村路、水、电、房等基础设施建设，实施易地扶贫搬迁220户，改造农村C级危房4930户，硬化贫困村主巷道230公里、入户道路15万平方米、农户庭院4万平方米，进一步夯实发展基础，补齐小康短板。坚持把扶贫与扶志、扶智相结合，加大教育扶贫、文化扶贫、精神扶贫力度，新建贫困村幼儿园95所、标准化村卫生室45个，改造提升村级综合性文化服务中心43个，培训贫困人口1.2万人以上，引导贫困群众学技术、找门路、树信心，不断提高致富本领，增强内生动力。培育壮大富民产业。紧紧抓住省上支持特色产业发展的利好政策，在千户、王铺、云山等适宜区新建花椒基地3万亩，在王铺、中山等高山区推广藜麦和马铃薯2万亩，在五营、陇城等川道区发展蔬菜种植5000亩，不断壮大产业规模。依托林果综合试验站，加大新技术、新品种推广力度，强化果园精细化管理，提高林果品质，打造林果品牌，完成果园提质增效3万亩，绿色认证、有机认证5000亩。大力发展以观光农业、订单农业和智慧农业为主的现代农业，完善基础配套，积极推行互联网在农业生产、管理和销售中的应用，新建西川李堡、王尹成小等休闲观光农业示范基地3处以上，建成市级现代果品产业示范园2个，逐步实现林果种植由粗放经营向科学管理、产品优势向商品优势的转变。坚持把发展劳务产业作为增加农民收入最直接、最有效的措施，对接市场用工需求，加大劳务输转力度，年内有组织输转劳动力10万人，创劳务收入20亿元以上。创新扶贫工作机制。积极推行“双线排序比对法”，扎实做好贫困人口退出、纳入、认定等工作。大力推广陇城教育园区、“三户一孤”、果树认购等精准扶贫模式，加快发展新经济、新业态、新产业，着力在教育扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、健康扶贫等方面探索新模式、总结新经验、创建新机制。认真抓好五营闫沟、陇城娲皇等6镇8村农村“三变”改革市级试点工作，不断完善新型经营主体、龙头企业与贫困户利益联结机制，新增农民专业合作社30个，发展家庭农场20家，进一步盘活农村资源资产，壮大集体经济，增加农民收入。发挥农民专业合作社、种植大户的带动作用，加快土地流转步伐，着力解决农村土地撂荒问题。 二、实施创新驱动战略，培育壮大县域工业坚持把发展的基点放在创新上，强化企业主体地位，引导企业推进技术创新、管理创新，不断降低生产成本，转换发展动能，加快工业经济优化升级。加快园区基础设施建设。按照“布局集中、产业集聚、发展集约”的原则，加快推进何川、安伏工业园区建设，进一步完善园区产业规划，合理定位园区功能，优化发展环境，完善配套服务，增强集聚功能，为工业经济提质扩量打造发展平台。紧紧围绕全市“六大产业集群”和我县优质林果、文化旅游、中药材加工等产业优势，着力引进和培育一批科技含量高、发展潜力大、带动能力强的产业化龙头企业，突出特色，全链推动，真正实现延链补链强链，促进产业融合发展。积极扶持壮大骨干企业。大力发展农特产品、塑料制品生产和小商品、文化旅游产品加工等产业。重点抓好全自动机制砂生产、年产4500万块免烧砖和新型环保建材等项目落地实施，缓解我县建筑用材紧缺的现状。全面完成绿舟保温一体板生产、永利鑫家纺扩建、众辉果品包装等项目建设，促其尽快达产达标，年内培育“小升规”企业3户。高度重视果品企业融资难的问题，充分发挥政府担保基金和果品协会组织风险基金作用，加强政银保企对接，引导金融机构加大扶持力度，把果品龙头企业培育好、发展好。促进科技进步与创新。深入实施创新驱动发展战略，鼓励引导企业加强与高等院校、科研院所和省内外知名企业的合作，引进新技术、开发新产品、争创新品牌。加快大数据、云计算、物联网在企业生产、管理上的应用，以新产业新业态推动企业转型升级，不断增强市场竞争力。加强品牌建设，弘扬“工匠精神”，全面推进商标战略、广告战略和质量振兴战略，新增注册商标50件以上。高度重视非公经济发展。按照“企业创造财富、政府营造环境”的思路，强化企业市场主体地位，构建亲清新型政商关系，引导企业主动承担社会责任，推动各类扶持、激励政策有效落实。建立统一透明、规范有序的市场准入制度，消除各种隐性壁垒，积极为民营企业创造公平参与市场竞争的环境，促进民营企业、中小微企业健康发展。年内新发展私营企业200户，完成“个转企”100户，确保全县非公经济比重达到55%以上。 三、依托资源禀赋优势，提升三产发展水平坚持把商贸旅游业作为助推经济社会发展的新引擎，注重发挥文化资源优势，健全完善商贸流通体系，积极发展新型消费业态，着力构建多点支撑的三产发展新格局。加强市场体系建设。以建设丝绸之路商贸物流节点为目标，启动实施新合作物流配送中心二期项目，加快果品市场建设，着力解决占路为市的问题。完成兴国建材市场搬迁和映南便民市场、联源汽车销售中心等项目建设，继续抓好乡镇农贸市场建设和农超对接，形成县有专业市场、镇有农贸市场、村有便民超市的城乡市场流通体系，完善消费网络，促进城乡消费。大力发展电子商务。以建设全国电子商务进农村综合示范县为契机，坚持工业品下行和农产品上行两翼齐动，不断拓宽优质农特产品销售渠道，持续深化与阿里巴巴、苏宁易购、京东商城等电商平台，及丝绸之路沿线地区、东南沿海大型超市和商业体的合作，年内新发展电商龙头企业3家，新建村级服务点180个，培育自主品牌20个以上，实现电商销售额增长30%以上，力争将电子商务打造成全县农产品销售的主通道。提速发展现代服务业。落实优惠政策，放宽市场准入条件，建立负面清单制度，扶持发展养老保健、休闲娱乐、体育健身等生活服务业，规范提升餐饮、住宿、交通运输等传统服务业，培育壮大物流配送、信息咨询、法律服务等新兴服务业，加快发展移动支付、家政服务、社区服务等便民服务业，注重传统服务业转型升级、现代服务业提速换挡，促进现代服务业规模化、产业化、特色化发展。发展壮大文化旅游业。全面完成大地湾大景区、陇城历史文化名镇、刘坪桃花小镇等规划编制，加快实施大地湾国家考古遗址公园、李氏祖脉文化园等景区景点建设，力争大地湾遗址和明清古街世行贷款项目年内开工建设。有序推进凤山景区延伸段工程和葫芦河生态公园四期建设，通过园林式的绿化、人文化的景观配套，把“一山一河”建成提升城市品位和市民生活品质的精品工程。加强旅游宣传与推介，强化文化交流与合作，努力把文化旅游业打造成我县名副其实的“无烟工厂”。 四、加快推进项目建设，不断增强发展后劲坚持把项目工作作为加快发展的重要支撑，扎实做好项目前期工作，狠抓项目落地实施，力促固定资产投资快速增长。积极谋划争取项目。抢抓国家和省上持续加大对深度贫困地区政策倾斜支持的机遇，立足产业特色，发挥比较优势，紧紧围绕省上1000亿元产业扶贫贷款工程和500亿元产业发展投资基金，规划和建设一批具有带动效应和促农增收的农业产业化龙头企业，推动特色产业持续壮大。以全省深度贫困地区三年推进计划为依托，认真谋划和储备一批重点基础设施建设项目，不断夯实发展基础。借助宝兰客专大通道，发展高铁经济，精心论证一批以文化旅游、双创服务、健康养生为主的三产项目，着力打造经济发展新亮点。同时，抓好县中医院中医药综合服务中心、广播电视制播中心、博物馆等项目的争取和实施，确保项目总量和规模实现新突破。突出抓好重大项目。继续实行县级领导包抓重大项目制度，重点抓好棚户区改造、县医院整体搬迁、自然村道路硬化、贫困村基础设施建设、土地整治及地质灾害治理、葫芦河水质保障及生态修复、大地湾遗址公园及大景区建设和以“全面改薄”为主的教育项目等八大亿元工程。积极做好天平高速、引洮供水二期等国家重点项目的协调保障服务工作。继续抓好北坛休闲广场及地下商城、凤山不稳定斜坡治理、农网改造升级及县档案馆、看守所、公安消防大队、交警大队业务用房等项目建设，力争国家投资达到10亿元以上，落实政策性银行贷款30亿元以上。加强招商引资工作。依托工业园区平台，立足现有资源优势，以环境保护、信息网络、生物医药等新兴产业为重点，采取精准招商、联合招商、产业链上招商等灵活多样的方式，引进实施一批资源节约型、环境友好型、优势互补型、填补空白型的好项目，力争招商引资到位资金增长15%以上。严格落实招商引资目标考核责任制，狠抓签约项目跟踪落实，不断提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，推动项目早落地、早开工、早见效。提高项目管理水平。坚持建管并重，全面落实项目建设“六个清单”，大力推行投资项目在线审批，不断完善并联审批制，充分运用“多规合一”“多评合一”“多图联审”“区域评估”等方式，进一步简化审批环节，压缩前期手续办理时限，提高项目审批效率。积极推广运用PPP模式，激活民间资本，加强资金调度，促进项目落地实施。认真抓好项目施工质量与安全生产监管，强化项目资金审计和廉政风险防控，确保项目建设的质量和效益。 五、加强基础设施建设，统筹城乡一体发展坚持把城乡融合作为协调发展的重要内容，统筹推进城乡规划、基础建设、公共服务、社会管理，加快推进以人为核心的新型城镇化。加快城市开发与建设。按照“南北延伸、向西拓展、中心改造、整体提升”的思路，稳步推进以棚户区改造为重点的城南、城北、城西片区开发，拉伸城市构架，拓展城市空间。加快郑川新城建设，高起点规划、高标准设计，分期分批推进片区路网、商住小区、公共服务等项目工程，着力将郑川打造成设施齐全、功能完善、环境优美的现代化新城。突出抓好宝兰客专秦安站枢纽工程二期、庆华苑安置小区、北关社区服务中心、县体育中心体育馆、人防应急地面指挥中心、城南加油站、街泉西路、商城东西路、西滨河路北延段和东滨河路北延段道路等十大城市建设项目，完善城市功能，增强城市承载能力。加强城镇规划与管理。认真抓好城镇重点区域控制性详细规划编制，完成王窑、云山等新改镇总体规划和深度贫困村村庄规划，完善城乡规划体系。加强西川川道区、蔡店片区和滨河路沿线等重点区域土地规划管理，依法查处抢修抢建、违法占地和非法买卖土地行为。健全城区环境网格化管理机制，全面落实主干道“门前五包”，加强建筑工地、洗车行业规范化管理。不断强化部门联动协作，突出抓好成纪大道、解放路、太白街、北坛步行街和兴国文化广场等区域市场、交通秩序和环境卫生综合整治。加快“智慧城市”建设步伐，积极打造智慧公安、智慧交通、智慧城管、智慧旅游，促进各类信息资源互联共享，提升城市管理数字化、智能化水平。协调推进新型城镇化。注重产城融合，依托资源禀赋，发挥区位优势，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，梯次推进特色小镇和小城镇建设。突出抓好陇城、五营、刘坪文化旅游大镇，王窑、安伏、千户特色产业强镇，莲花、魏店、云山商贸集散要镇等各具特色小城镇建设，加快完善供水供暖、垃圾污水处理、城镇道路等服务设施，逐步构建以县城为中心、重点镇为辐射、一般镇为纽带，布局合理、统筹发展的新型城镇体系。深化户籍制度改革，鼓励农村转移人口进城落户，推动城镇常住人口基本公共服务全覆盖，不断加快城镇化进程。抓好交通道路建设。以畅通对外联络和物流运输通道为重点，加快推进陇榜公路县城至王窑段、靖天公路郭嘉至王铺段、张秦公路兴国至刘坪段、郭嘉至上川公路等道路改造铺油工作，全力抓好泾甘公路县城至千户段、张秦公路四十里墩湾至蔡河段和古城至中山酸茨等公路改建工程的争取和实施，完成安全生命防护工程115公里，进一步完善农村路网结构。充分发挥各镇农村公路管理所的职能作用，切实加强路政管理与公路养护，不断提高农村路网通行保障能力。 六、注重绿色低碳发展，提高可持续发展能力坚持把生态文明建设摆在更加突出位置，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，积极贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚决打好污染防治攻坚战，建设美丽秦安。加强生态修复与保护。积极开展国土绿化行动，加快推进“三北五期”防护林、天然林资源保护、新一轮退耕还林等林业生态工程建设，启动宝兰高铁、天平高速沿线生态长廊建设，巩固提升退耕还林成果，完成生态造林1.2万亩，栽植补植行道树120公里，实施土地整治2.8万亩，治理小流域50平方公里。坚持把生态保护与美丽乡村建设、全域无垃圾创建相结合，加大设备设施投入力度，健全完善长效机制，创建省市级美丽乡村示范村5个、县级整洁村50个，努力创造天蓝、地绿、水净的人居生活环境。加大环境监管与治理。实行最严格的环境保护制度，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，重点抓好建筑施工和渣土车管理、煤质监管、黄标车淘汰和禁燃区管控等工作，坚决打赢蓝天保卫战。全面落实“河长制”，进一步加大对葫芦河、清水河、南小河、显清河、西小河等河道治理力度，着力解决葫芦河断面水质超标问题。加强农业面源污染防治，大力推广生物防治和有机肥投放，严控化肥、农药使用，切实筑牢食品安全防护墙。大力发展循环经济。全面推行垃圾分类处理、畜禽养殖废弃物资源化利用、废旧农膜回收和“以旧换新”，不断提高再生资源回收利用率。积极倡导节能环保和绿色低碳生产，加快节水型社会建设，推进水资源循环利用和土地节约集约利用。严格执行建筑节能强制性标准，淘汰落后产能，不断提高新型材料、新型能源在建筑、交通、运输、供热等方面的利用率。加强绿色宣传，发展绿色经济，形成绿色消费、低碳生活的社会风尚。 七、高度重视民计民生，促进社会公平正义坚持以人为本的发展理念，扎实做好保障和改善民生各项工作，全面提升公共服务均等化水平，努力让人民群众更多地分享改革发展成果。健全就业和社会保障体系。深入推进大众创业、万众创新，以高校毕业生、城镇就业困难人员、复转军人为重点，认真落实就业促进和创业引领计划，鼓励引导大学生到企业、到基层就业，城镇新增就业5000人以上。积极实施全民参保计划，不断完善城乡居民基本医疗和机关事业单位养老保险制度，统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、“五保”供养、残疾人保障和农村留守妇女、儿童、老年人关爱服务工作，建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。协调发展社会各项事业。加快推进杨坪小学、王窑中学和县职校综合实训楼等项目建设，完成王铺中心小学等“全面改薄”项目学校22所。以迎接国家义务教育发展基本均衡县验收为契机，优化教育布局结构，整合西川中学、郭嘉中学等高中资源，进一步加快高中进县城步伐。加强宋场等5所新增城区小学师资配备和基础设施建设，将郑川中学、西川中学纳入城区学校管理，着力解决城区中小学校“大班额”问题。加强校长队伍、教师队伍和师德师风建设，强化教育教学管理，提高教育教学质量。强化科技进步与创新，争取省列、市列科技项目10项以上。完成秦安小曲保护利用设施项目建设，新建“历史再现”博物馆2个。深化医药卫生体制改革，强化“医联体”建设，不断提升卫生计生服务水平。全面完成县妇幼保健院搬迁和疾控中心项目建设。加快“健康秦安”建设，发展健康产业，推进医养结合，努力为人民群众提供全方位全周期的健康服务。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法活动，推进依法治县进程。加快法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域隐患治理和专项整治，坚决守住安全生产“红线”。健全完善应急联动机制，提高各类突发公共事件应急处置能力。不断强化食品药品日常检查和监督抽检，落实“四个最严”要求，确保人民群众舌尖上的安全。积极开展建筑领域专项整治，规范建筑市场秩序。依法加强宗教事务管理，搞好民族团结。认真落实信访工作责任制，全面推进法治信访、阳光信访，引导群众依法理性表达诉求。深入开展平安创建活动，加快推进“雪亮工程”建设，完善社会稳定风险评估机制，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。 八、深入推进改革创新，激发经济社会发展活力坚持把全面深化改革作为推动经济发展的强大动力，稳步推进重点领域和关键环节改革，着力破解发展难题，增创发展优势。加快行政体制改革。全面完成司法体制、监察体制改革和公务用车制度改革。持续深化行政审批制度改革，认真做好并联审批和“接放管服”各项工作。完善政务大厅运行机制，加快电子政务建设，全面推行“互联网+政务服务”，积极实行“一站式”办理，规范行政审批事项管理，优化审批流程，提高办事效率，切实让信息多跑路，群众少跑腿。深化商事制度改革。全面推行“多证合 一、一照一码”、企业登记电子化、“双告知、一承诺”等便民服务举措，不断强化事中事后监管，努力实现“双随机、一公开”监管方式的全覆盖。广泛开展“减证便民”专项行动，切实解决群众办事难问题。持续深化“营改增”，清理整顿涉企收费，切实降低企业生产经营成本。启动第四次全国经济普查和第三次全国土地调查，全面完成土地确权登记颁证工作。继续扩大开放交流。做足做深宝兰高铁带动开发这篇大文章，加快发展高铁经济，积极融入区域高铁经济圈。提升公祭女娲典礼规格，精心办好大地湾文化与科技国际学术研讨会、全国桃产业发展大会和2018年甘肃秦安桃花会。密切与丝绸之路经济带、关中天水经济区城市的交流合作，积极组团参加兰洽会、西交会等经贸洽谈活动，不断提升秦安的知名度和影响力。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2018年，县政府在落实好省、市政府确定的利民惠民实事的同时，将继续集中力量办好10件民生实事：1.建设郑川新城路网和安置小区;2.启动葫芦河便民桥建设;3.建设秦安汽车客运中心;4.建设秦安果蔬批发市场;5.实施县医院医技急救综合楼项目;6.实施引洮供水二期城乡配套工程，开展居民小区直饮水供水试点工作;7.硬化自然村道路730公里、农村小巷道50万平方米、城区小巷道7.4万平方米;8.建设莲花津南教育园区和安伏麻湾片区学校，完成教师周转房1.3万平方米;9.完成太白街、兴国路、南河西街提升改造，新增城区停车位2000个，新建环卫工人休息室5所、公厕5所;10.实施葫芦河生态公园四期工程，完成城区污水处理厂提标改造和资源化项目建设。各位代表，完成2018年的政府各项工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，保持政治定力，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。我们要始终坚持把创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”贯穿于政府工作的全过程，保持锐意进取的精神风貌，切实增强改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领，善于结合实际创造性推动工作，努力建设人民满意的政府。我们要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，不断深化扶贫领域专项整治，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，做到无禁区、全覆盖、零容忍，努力营造风清气正的政治生态。我们要始终坚持崇尚实干的优良作风，下大力气整治行政不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决查处执行不力、失职渎职、懒政怠政等行为，确保政令畅通。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，按照县委、县政府的总体部署，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，提振精气神，提升执行力，全力推动各项目标任务落实，努力开创政府工作新局面。各位代表，新时代、新征程，呼唤新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，万众一心，埋头苦干，为加快建设幸福美好新秦安、如期实现脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资甘谷县】2018年甘谷县政府工作报告

  2017年甘谷县在甘谷县第十七届人民代表大会第二次会议上申君明2017年12月28日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年政府工作回顾即将过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，紧盯全面小康总体目标，聚焦脱贫攻坚核心任务，迎难而上，负重奋进，开拓创新，真抓实干，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会呈现持续健康发展的良好态势。预计全年实现地区生产总值66.49亿元，同比增长3.1%。完成大口径财政收入7.52亿元，同比增长6.4%;财政总支出35.39亿元，同比增长4.5%。完成固定资产投资88.63亿元，同比增长0.5%。实现规模以上工业增加值4.58亿元，同比下降10.2%。完成社会消费品零售总额35.02亿元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入达到24400元，同比增长9%。农村居民人均可支配收入达到7007元，同比增长8.4%。坚持项目带动战略，发展后劲不断增强。组织实施重点项目140项，其中过亿元项目35个，完成投资80.4亿元。甘麦二级公路甘谷段、大像山公园崇文苑尚武苑、城区集中供热、富强路小学、高标准农田建设、县级粮油储备库、儿童福利院等78个项目全面建成。引洮二期配套城乡供水、310国道甘谷段改造、新城北路改造、甘摩厂片区棚户区改造、乡镇生活垃圾无害化处理、光纤到村入户等51个项目进展良好。申报争取国家和省上投资项目135项，规模总投资98.6亿元，老年养护院、水土流失综合治理、山洪灾害防治等26个项目下达投资计划，到位资金2.56亿元。新引进华祥新能源生物质秸秆固体成型燃料、机动车安全检测中心等重点项目14个，招商引资项目当年到位资金35.2亿元。聚合资源精准发力，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，深入实施“1+18”精准脱贫方案，全年预计退出贫困村33个，减少贫困人口2.62万人，贫困发生率下降到5.29%，为整县脱贫摘帽奠定了坚实基础。整合扶贫资金31.29亿元，持续推进基础设施、富民产业、公共服务三大提升工程，解决了2.3万剩余农村人口饮水不安全问题，饮水安全农户比例达到100%;改造提升通村水泥路48公里，硬化村内巷道35万平方米，通自然村道路全部实现砂化或硬化;下大力气改善贫困群众居住条件，实施易地扶贫搬迁739户3552人，完成地质灾害搬迁避让483户2408人，高标准新建集中搬迁安置区9处;改造农村危房1287户，全面消除了农村现存D级危房;351个行政村接通有线宽带，无线网络和广播电视实现全覆盖;改造村卫生室21个，新建村级幼儿园19所，贫困村标准化卫生室和1500人以上有需求贫困村幼儿园实现全覆盖;13.7万“三户一孤”人员全部办理大病救助保险，2.5万农村困难群众实现政策性兜底;完成劳动力技能培训1.15万人次，组织输转劳务11.16万人次，创劳务收入18.97亿元;贫困村果椒、蔬菜、养殖业规模分别达到14.8万亩、10万亩、35万头(只)，初步形成了“村村有主导产业、户户有增收项目”的良好局面。东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、民营企业结对帮扶持续深化，教育培训、医疗卫生、劳务就业、文化旅游、产业合作、干部培训等各领域帮扶工作有序推进，东丽区援建甘谷一中、二中学生公寓楼开工建设，脱贫攻坚合力进一步增强。统筹城乡一体发展，新型城镇化步伐加快。着力提升城市品位，加快完善基础设施，大像山公园建成开放，打造了文景相融的城市形象新名片。启动实施引洮二期配套城乡供水工程，建成后将从根本上解决城乡水资源短缺问题。城区集中供热一期工程建成投用，新增供热能力100万平方米，主城区实现集中供热全覆盖。冀城大酒店一期、人防应急指挥中心全面完工，城区路灯提升改造、城区小巷道硬化治理完成年度任务，新城北路改造、城区雨污分流、北滨河路渭河风情线等工程加快推进。实施了冀城路两侧人行道铺装、闲置地利用改造和西环路、小沙沟沿线环境综合整治工程，建成便民市场2处、停车场3处、街头绿地10处，铺装人行道3.8万平方米。甘摩厂片区棚户区改造稳步推进，福泽华庭一期开工建设，新开发各类住宅43.36万平方米。邀请首都经贸大学专家团队，启动编制县域经济中长期发展规划。县城三版总体规划批复实施，编制完成中心城区风貌专项规划、4个片区控制性详细规划、县域乡村建设规划和磐安镇城乡统筹总体规划。新型城镇化建设取得新进展，磐安、六峰、安远、礼辛等城镇基础设施日臻完善。甘麦二级公路建成通车，八大公路完成铺油改造，310国道路基工程完工，启动实施泾甘公路改造工程，完成农村公路生命安全防护工程4条48.6公里。扎实推进全域无垃圾示范创建，全面清理城乡陈年垃圾，建成3个垃圾无害化处理站，为乡村两级配备了一批环卫设施，乡镇和行政村简易垃圾填埋点实现全覆盖。创建美丽乡村示范村16个、环境整治示范带1条、整洁村50个，城乡人居环境大为改善。着力推动转型升级，产业体系日益完善。农业现代化步伐加快。推广全膜双垄沟播玉米21.1万亩、地膜穴播小麦15.86万亩、地膜马铃薯5.3万亩，粮食总产量达到18.56万吨，增产2.85%。高标准建成席家局流域综合开发、三合堡流域果品基地、刘家墩钢架大棚、北顺合作社中药材种植等13个市级农业科学发展示范点。新建钢架蔬菜大棚1000座，新发展果椒6.7万亩，建成标准化规模养殖场11个。“甘谷大葱”“甘谷大白菜”注册为国家地理标志证明商标，成功创建国家农业综合标准化示范县和甘谷辣椒知名品牌省级示范区。南部农村人饮巩固提升工程建成通水，新建高效节水工程6处，新增高效节水灌溉面积5400亩。实施了涉及4乡镇7个流域的综合开发工程，新修梯田3.56万亩。完成了第三次全国农业普查，全面划定了永久基本农田。新培育农业产业化龙头企业15家，新发展农民合作社186家、家庭农场49户，新流转土地4800亩。工业经济平稳发展。依托天水国家级经济技术开发区发展平台，全面启动冀城产业园开发建设，完成了规划编制、机构设置、人员划转等前期工作，征收首批建设用地250亩。恒远鞋业、盈科化工、百居保温等3户企业完成提升改造，入园企业累计达到23户。积极支持传统企业转型升级，启动实施粘土砖生产企业升级改造，佰润食品、森茂建材、雅路人麻编鞋业、安济天然气等4户企业跻身规上行列，宏基建材成功挂牌“新三板”，五丰塑化创建为省级标准化良好行为企业。培育省级著名商标和市级知名商标各2件。商贸旅游繁荣活跃。甘谷物流园建设加快推进，果品蔬菜交易中心、农副产品交易中心建成投用，客运中心一期、陇东南汽配城二期基本建成，花椒交易中心项目启动实施。甘谷苹果在全省率先入驻阿里巴巴大宗农产品网络拍卖平台，成功创建全国电子商务进农村综合示范县，电子商务交易额同比增长20%。成功举办了第三届大像山文化旅游节，大像山石窟危岩体加固、景区护栏改造、智慧景区建设基本完工，启动实施古坡草原景区开发建设，新建旅游示范村2个。全年接待游客248万人次，实现旅游综合收入10亿元。深入推进绿色发展，生态环境明显改善。大力推进生态文明建设，铁腕治理环境污染问题，环境保护措施之严、力度之大、成效之好前所未有。实施新一轮退耕还林、三北防护林、天然林保护等造林工程4.94万亩，完成公路绿化113公里，综合治理水土流失56平方公里，全县森林覆盖率达到19.5%，水土流失治理程度达到63.7%。深入实施污染防治“十大工程”，强力推进城区分散式燃煤锅炉治理，完成了南滨河路、康庄路供热站煤改气工程。建成煤炭一级交易市场2处，完成“三改一补”工程2000户，城区天然气用户超过12000户，90%以上的出租车完成新能源改造，80%以上的餐饮门店更换使用清洁能源并安装油烟净化设施。从严落实河长制，拆除非法砂场93家，治理城市黑臭水体3.4公里。全年空气优良天数超过260天，渭河甘谷段水质达到国家Ⅲ类标准。全面深化综合改革，发展活力竞相释放。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”重点任务，完成房地产去库存16.5万平方米，取缔“土小企业”31户，淘汰产能落后建材企业45家。持续深化“接放管服”改革，继续压减行政审批事项，积极开展“减证便民”行动，243项审批服务事项统一进驻政务大厅集中办理，审批项目全部实现网上行权和一站式服务，企业和群众办事更加方便。企业“多证合一”、个体工商户“两证整合”等改革举措全面落实，完成“个转企”128户，新增各类市场主体3325户。公务用车制度改革顺利推进，县级公务用车平台建成运行。全国供销社综合改革试点通过验收，“三社合一”改革覆盖面不断扩大，农村土地确权登记顺利完成，不动产统一登记制度基本建立。启动实施农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，安远镇老庄村苹果冷储销售、新兴镇康家滩村辣椒种植加工等一批改革试点初见成效。协调发展社会事业，公共服务全面加强。教育事业不断取得新突破，高考二本上线人数连续18年名列全市第一，职业教育对口升学考试二本上线人数位居全省第一，甘谷一中成功创建省级普通高中特色实验示范校。义务教育均衡发展高质量通过国家评估认定，在全省14个被评估县区中名列第二。富强路小学建成招生，康庄中学教学楼投入使用，甘谷三中初中部教学楼完成主体工程，甘谷六中迁建项目开工建设。实施“全面改薄”项目85个，建成校舍6.8万平方米，配备教学设备326套，办学条件进一步改善。成功举办“中国流动科技馆”甘谷站巡展，取得省市级科技成果3项。建成甘谷书画一条街，新建农村文化大院6个，实施体育惠民工程32个。高规格举办了“姜维杯”全省青少年武术俱乐部邀请赛，创排了大型秦腔历史剧《像山情》，甘谷麻鞋和道教音乐列入省级非物质文化遗产名录。公立医院改革稳步推进，分级诊疗和医师多点执业顺利开展，中医药适宜技术普遍推广，公立医疗机构全部实行基本药物零差率销售。城乡居民医疗保险制度整合有序实施，群众在省市定点机构就医实现即时结报。新兴镇卫生院完成迁建，中医院医技楼、祥和医院综合楼主体完工，八里湾、谢家湾卫生院业务用房全面建成，医疗卫生条件持续改善。计划生育服务管理不断加强，“全面二孩”政策稳妥实施。统计、气象、人防、县志、档案、外事、国防动员、防震减灾、慈善事业、扶残助残等工作在服务发展中发挥了积极作用，妇女、儿童、老龄、双拥、民族宗教、精神文明建设、机关事务管理等工作都取得新的成效。全力保障改善民生，群众福祉持续增进。在财力十分紧张的情况下，保障民生力度持续加大，财政投入民生领域资金26.89亿元，占公共财政总支出的82.5%。城市低保、农村低保、农村特困人员供养标准分别提高8%、22.6%、7%，落实各类救助救济资金2.38亿元，困难群体基本生活得到有效保障。老年人关爱工作深入开展，建成养老服务机构4处、日间照料中心2个、互助老人幸福院33个。“五险合一”平台上线运行，社会保障“一卡通”全面推行，社会保险覆盖面持续扩大，全民参保登记入库率超过95%。货币化安置棚改户90户，为899户困难家庭发放住房租赁补贴220万元。全面落实就业创业帮扶政策，发放就业担保贷款3700万元，新增城镇就业5906人。竭力保障劳动者合法权益，为367名农民工追讨工资352万元。“七五”普法扎实开展，“平安甘谷”建设深入推进，大庄、西坪、古坡、白家湾4乡镇派出所业务用房正在建设。严厉打击“两抢一盗”、吸贩毒品等各类违法犯罪行为，社会治安秩序持续好转。扎实开展安全生产执法检查，常态化排查治理重点行业领域安全隐患，全年未发生较大及以上安全生产事故，我县被省市确定为全国安全生产先进单位候选县。信访突出问题得到及时化解，食品药品安全监管力度持续加大，社会大局保持和谐稳定。狠抓政府自身建设，行政效能不断提升。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层落实政府系统全面从严治党主体责任，持续整治“四风”和腐败问题，“四个意识”明显增强，纪律规矩更加严明。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实国务院“约法三章”，“三公”经费支出持续下降，政风行风进一步好转。深入推进法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，重大事项决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步走”程序。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动加强与政协的民主协商，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，97件人大代表建议和101件政协委员提案全部办结。各位代表，一年来，县政府紧紧团结和依靠全县人民，沉着应对挑战，奋力攻坚克难，经济稳中向好的态势不断发展，民生持续改善的局面更加稳固，取得的成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士支持帮助的结果，是驻县单位、武警官兵共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：财政收支矛盾日益突出，财力不足的约束持续收紧。脱贫攻坚任务依然艰巨，贫困群众稳定脱贫能力还不强，深度贫困区域发展不平衡不充分的问题更加突出。县域经济总体水平不高，农业产业化程度较低，工业骨干企业生产经营困难，服务业整体竞争力不强，旅游资源开发利用水平偏低。城乡发展的差距较大，道路交通、管网设施、公共停车场、垃圾污水处理等方面的制约比较突出，城市管理常态化机制尚未形成。生态环境脆弱，环保基础建设滞后，污染防治任重道远。加强和创新社会治理、保障和改善民生的工作还比较薄弱，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。少数干部责任意识不强、担当作为不够、工作作风不实的问题依然存在，政府部门工作效能和服务水平还需提升。我们一定正视困难问题，认清差距不足，采取坚决有力措施认真加以解决，努力把政府各项工作做得更好。2018年政府工作的主要目标任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是实现整县脱贫的决胜之年，做好明年经济社会发展各项工作意义重大、影响深远。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧扣人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一主要矛盾，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，率先在全市实现整县脱贫摘帽，奋力开启新时代全面建成小康社会新征程。综合各方面因素，建议2018年我县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%;大口径财政收入增长7%;固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。上述建议指标，综合考虑了我县经济社会基础和未来发展需要，符合经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的定位，体现了供给侧结构性改革的内在要求，也同全面建成小康社会目标相衔接，有利于引导和稳定预期，更好地推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。围绕上述目标要求，县政府将着力抓好十个方面的工作。 一、决战决胜脱贫攻坚，夯实全面建成小康社会基础坚决打赢整县脱贫决胜战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯整县脱贫总目标，以精准扶贫精准脱贫为主线，深入实施“1+18”脱贫方案，精准落实“七个一批”脱贫路径，举全县之力，集全县之智，扎实开展精细精确精微“绣花”式扶贫，补齐差距短板，解决突出问题，全面提升贫困区域基础条件、富民产业、公共服务水平，确保退出贫困村120个以上，减少贫困人口2万人以上，贫困发生率下降到3%以下，坚决摘掉贫困帽子，为全面建成小康社会奠定坚实基础。集中力量攻坚深度贫困。把解决深度贫困区域脱贫攻坚摆在首要位置，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，全力攻克坚中之坚，力争一半以上深度贫困村实现脱贫，绝大多数深度贫困区域群众实现“两不愁、三保障”。完善深度贫困区域脱贫攻坚计划，瞄准特定贫困群众精准帮扶，集中力量解决公共服务、基础设施和基本医疗有保障的问题，对居住在自然条件特别恶劣区域的群众加大易地扶贫搬迁力度，对生态环境脆弱区域群众增加护林员等公益岗位，对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。加大投入支持力度，全县新增扶贫资金主要用于深度贫困区域，新增扶贫项目主要瞄准56个深度贫困村，形成支持深度贫困区域脱贫攻坚的强大合力。着力补齐差距短板。统筹贫困村与非贫困村基础设施建设，全面推进农村水、路、房提标改造，实施川道区安全饮水改造提升工程，农村自来水普及率达到98%。完成撤并建制村通畅工程37公里，硬化自然村道路379公里、村内巷道65万平方米，行政村通客车率达到100%。大力推进农村危房改造和易地扶贫搬迁，全面消除农村存量危房，实现有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。新建贫困村幼儿园10所，标准化改造非贫困村卫生室45个，统筹推进乡镇综合文化站、村级综合服务中心、村级电商服务点、金融便民服务网点建设，全面提高农村基础设施保障能力。强化扶贫政策保障。加大教育扶贫力度，精准落实减免学费、教育资助、助学贷款、专项招生等政策，让贫困家庭的孩子公平享有教育机会。落实健康扶贫政策，健全基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系，全面落实“三户一孤”大病救助保险，防止因病致贫返贫。完善社会保障兜底政策，加大重点人群救助力度，推进扶贫标准与低保标准“两线合一”，保障无业可扶、无力脱贫“两无”人口基本生活。用好金融扶贫政策，提高村级互助资金使用效益，引导更多社会资金投入脱贫攻坚。增强脱贫内生动力。把发展生产扶贫作为主攻方向，持续推进整流域综合开发，加快建设特色农业产业基地，因地制宜发展苹果、花椒、养殖等扎根性致富产业。推行“龙头企业+合作社+农户”等生产组织方式，开展科技扶贫、旅游扶贫、电商扶贫试点，让更多贫困户参与，让更多农民增收，让更多村级集体经济增长。注重扶贫与扶智、扶志相结合，加大扶贫劳务协作，完成贫困对象职业技能培训5000人以上，让每个贫困家庭至少有一人掌握一门致富技能。改进帮扶方式，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，依靠辛勤劳动改变贫困面貌、过上幸福生活。健全扶贫工作机制。严格脱贫考核评估，既不降低标准，也不吊高胃口，保证现行标准下的脱贫质量。完善精准识别和建档立卡动态管理机制，确保扶贫政策精准落实到户到人。严格落实财政增列专项扶贫预算政策，加大涉农资金统筹使用力度，严肃查处虚报冒领、侵占挪用扶贫资金行为，切实提高扶贫资金使用效益。着力加强驻村帮扶队管理，更好发挥脱贫攻坚生力军作用。深化中央单位定点帮扶和“携手奔小康”“万企帮万村”行动，引导社会力量开展到村到户精准扶贫，构建“三位一体”大扶贫格局。 二、强化项目带动引领，提升基础设施支撑保障能力抓好重点项目建设。认真落实“三重”“三一”要求，全力实施好总投资190亿元的115个重大项目，当年完成投资84亿元。加快推进引洮二期配套城乡供水、甘摩厂片区棚户区改造、北滨河路风情线、甘谷一中综合改善办学条件、甘谷六中迁建等总投资82亿元的29个续建项目，突出抓好甘陇公路、姚庄小学北校区、党校迁建、救灾物资储备库、甘麦公路沿线绿化等总投资108亿元的86个新建项目，促进固定资产投资稳定增长。积极谋划争取项目。抢抓丝绸之路经济带、关中天水经济区、华夏文明传承创新区建设等重大历史机遇，准确把握国家产业政策和投资导向，围绕脱贫攻坚、基础建设、产业培育、公共服务、生态治理等重点领域，论证储备一批补短板、强弱项、夯基础的大项目，全力争取花椒产业示范基地、粮食质量安全检验监测站、古坡镇中心敬老院、公安业务技术用房、基层法庭建设等项目进入省市计划盘子。提高招商引资实效。依托四大产业园区平台，围绕延长产业链条、打造产业集群，以机械制造、商贸流通、电子商务、文化旅游等为重点，积极承接东部发达地区产业转移，大力开展节会招商、委托招商、精准招商、产业链招商，引进一批发展潜力大、带动能力强的市场主体。抓好已签约项目跟踪落实，提高项目履约率、开工率和资金到位率。优化投资环境，提升服务水平，构建“亲”“清”政商关系。着力加强项目管理。全面实施“六个清单”管理制度，落实重点项目包抓责任，做好资金融通、土地征用、环境评估、配套建设等服务保障工作，助推项目顺利实施。积极推行联审联批、并联审批，优化审批流程，简化审批环节，提高项目审批效率。严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身追究制，确保项目程序合规、管理规范、质量可靠。 三、突出基础设施提升，推进城乡协调协同发展健全完善规划体系。高起点编制县域经济中长期发展规划，为县域经济在新起点上实现更高水平发展提供科学指导。启动中心城区道路交通、绿地水系、综合防灾三个专项规划和康庄路西延段城市设计编制，加快推进金山、大石、古坡、武家河、白家湾、谢家湾6乡镇总规修编，完成37个行政村建设规划编制，实现村庄建设规划全覆盖。加快城市建设步伐。统筹推进西城区、永宁路片区、渭北片区、冀城路两侧开发建设，全面完成北滨河路渭河风情线、新城北路改造、城区雨污分流、城区生活污水处理厂提标改造、北滨河路立交桥停车场、渭阳路东段两侧闲置土地综合利用等工程，加快推进引洮城区供水工程和冀城路像山路什字开发建设，启动实施天门山公园提升改造、渭河城区段综合治理、康庄路西延、县党校迁建、西城区路网等工程。鼓励社会资本参与城市基础设施建设，持续推进城市绿化、亮化、美化，新建一批便民市场、停车场、公共厕所、垃圾收运站，完善城市综合服务功能。提升城市管理水平。全力推进省级文明县创建，扎实开展城市环境秩序综合整治，突出像山路、渭川路、新城路、车场街、姚庄片区等重点区域，狠下决心解决占路为市、倚门经商、车辆乱停、垃圾乱倒等突出问题，切实改善城市形象、优化人居环境。依法严厉打击违法占地、违法建设行为，维护城市建设秩序。深化城市执法体制改革，推动城市管理力量整合、方式转变、重心下沉。积极推进“智慧城市”建设，提升城市管理精细化、数字化、智能化水平。坚持服务、教育、管理并举，引导市民树立文明风尚。统筹推进小城镇建设。注重产城景一体、山水田融合、文教卫配套，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快户籍制度改革步伐，促进农业转移人口市民化，城镇化率达到46%。突出抓好古坡、磐安省市级特色小镇建设，分类推进礼辛、六峰、安远等新型城镇化试点，启动实施磐安镇生活污水处理厂、六峰镇棚户区改造等项目，加快供暖、消防、环卫、保障性住房等配套设施向城镇延伸，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进城乡融合协同发展。努力改善交通条件。加快推进景泰至礼县高速公路前期工作，完成310国道、泾甘公路甘谷段铺油改造，实施南滨河路东延段提升改造，开工建设甘陇公路、谢礼公路，加宽改造窄路基农村公路9条，完成农村公路生命安全防护工程100公里，启动姚朱路、姚渭路和六古路六峰段改造项目。加强农村道路养护管理，新建乡镇交通服务中心5个，进一步改善群众出行条件。 四、实施乡村振兴战略，促进农业增效农民增收全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系。深入推进农业供给侧结构性改革，加快产业结构调整，延伸农业产业链条，大力发展新型业态，促进农村一二三产业融合发展。做大做强特色产业。实施科技增粮工程，推广全膜双垄沟播作物20万亩，种植地膜穴播小麦12万亩，粮食总产量稳定在18.5万吨以上。深入推进蔬菜增效、果园提质、畜禽改良工程，扶持发展辣椒、花椒、花卉、中药材等特色产业，持续打造渭河川道区设施蔬菜示范基地、南北浅山区两个百里林果示范带、“种养加”结合生态养殖循环发展产业链，新增蔬菜基地1万亩，新建果品基地2万亩，建成标准化规模养殖场10个。大力改善农业基础条件。加快推进引洮农村供水工程，全面完成大庄供水工程水库、水厂、高位水池建设，开工建设礼辛供水工程。统筹抓好整流域综合开发、高效节水灌溉和渭济灌区、永济灌区综合开发治理等工程，新修梯田3万亩，新增高效节水灌溉面积5200亩。构建农田水利设施长效管护机制，确保水利工程长期稳定发挥效益。持续推进美丽乡村建设。加大农村污水、垃圾治理力度，绿化美化人居环境，努力打造具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村，创建省市县示范村15个、市级整洁村50个，继续建设天定高速公路沿线精品示范带。扎实开展全域无垃圾三年专项治理行动，全面推行“户分类、组收集、村转运、乡处理”垃圾处置模式，配套完善乡村垃圾处理设施，积极推进城乡环卫一体化建设，促进人居环境持续改善。大力培育文明乡风，提高群众文明素养和农村文明程度。 五、加快工业强县进程，推动工业经济转型升级高起点打造现代化产业新城。全面推进冀城产业园建设，储备建设用地1200亩，启动实施园区“七通一平”，配套建设市政道路、供电供水、跨渭河大桥、地下综合管廊、污水处理厂、集中供热等基础工程，进一步提升园区承载能力。健全完善园区管理机制，督促华祥新能源生物质秸秆固体成型燃料生产线、天宏鞋业橡胶套鞋生产线建成投产。对接全市六大工业集群布局，积极引进一批优势产业链企业，整体提升园区发展水平。改造提升传统产业。实施工业“扩量提质”工程，坚持发挥优势与弥补短板双向发力，提升机械制造、电力能源、化工颜料、建筑建材、医药食品、农产品加工等传统产业整体实力和综合效益。严把建材企业准入关口，坚决禁止粘土实心砖，逐步淘汰粘土空心砖，支持发展新型墙体材料，完成6户粘土砖生产企业升级改造。鼓励传统企业开展技术创新，支持骨干企业发展延伸产业，新培育规上企业4户以上。培育发展新兴产业。实施创新驱动战略，建立健全新兴工业发展机制，重点扶持文化旅游产品制造、装配式建筑、节能环保、大健康医药、新能源、新材料等新兴产业快速发展，培育工业经济发展新动能。实施质量强县战略，加强质量品牌建设，新培育商标100件以上，争创甘肃省著名商标2件、天水市知名商标3件，力争“甘谷花椒”“甘谷月季”注册为国家地理标志证明商标。 六、培育新动能新优势，增强商贸旅游业发展活力大力发展现代商贸物流。提速推进甘谷物流园建设，继续完善园区基础设施和公共服务功能，全面建成客运中心、陇东南汽配城、新城国际二期配套商住项目，加快推进花椒交易中心建设，开工建设供销大厦、农特产品交易中心、机动车安全检测中心，新引进23家实力较强的商贸企业，力争物流园创建为省级示范园区。加强市场体系建设，新建城区便民市场5处、农产品产地市场4处。打造文化旅游品牌。以文化旅游深度融合为导向，深入挖掘历史文化资源，主打“华夏第一县”文化品牌，办好大像山文化旅游节，进一步提升甘谷知名度和影响力。大力发展全域旅游，打造旅游精品线路，推动旅游产业转型升级。积极推进古坡草原景区开发建设，实施游客中心、观光栈道、射箭场等配套工程，全力争创国家3A级景区，打造县域旅游业发展新亮点。加强智慧旅游建设，完善大像山景区电子门票、语音导览、监测平台、无线网络等服务功能。积极发展乡村旅游，建成旅游示范村6个。提升服务业发展水平。实施好全国电子商务进农村综合示范县项目，健全完善农村电商发展“五大体系”，新建村级电商服务点198个，新发展物流配送企业3家，培训电商从业人员6000人次，培育包装一批以农特产品为主的电商品牌，扶持天谷电子商务创建省级中小企业公共服务示范平台，力争农产品网上销售额增长30%以上。规范提升餐饮住宿、批发零售、中介咨询等传统业态，扶持发展信息消费、健康养生、创意设计、共享经济等新兴业态，推动现代服务业加快发展。 七、加强生态环境治理，建设天蓝地绿水净美丽甘谷严守生态环境保护红线。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实行最严格的环境保护制度，推进生态保护红线、城镇开发边界等控制线划定工作，从源头上管控重要生态空间。严格建设项目环境准入管理，推行环境准入负面清单，坚决将“两高一资”企业拒之门外，决不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。严格执行污染排放标准，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，督促排污者自觉履行主体责任。严格环境执法和督察问责，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。持续加强生态文明建设。深入推进生态系统保护和修复，统筹推进山、水、林、田、草综合治理，加强水源地保护区、风景名胜区、森林公园生态保护，开展大规模国土绿化行动，实施好甘麦公路沿线绿化、新一轮退耕还林、天然林保护、三北防护林、坡耕地水土流失综合治理、矿山地质环境恢复治理、草原植被保护等重点生态工程，完成各类造林1.2万亩、公路绿化100公里，综合治理水土流失40平方公里，森林覆盖率达到20%，草原植被盖度超过85%。重拳整治环境污染。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，持续推进环境保护“十大工程”，全面完成城区分散式小燃煤锅炉整治，坚决禁止销售使用劣质燃煤，落实城市扬尘管控、烟花爆竹禁燃禁放、餐饮油烟治理措施，打赢蓝天保卫战。严格落实河长制，加强限定可采区采砂管理，严厉打击非法采砂、非法排污、侵占河道等违法行为，努力实现“河畅、堤固、水清、岸绿、景美”目标。完成第二次全国污染源普查工作。加强农业面源污染和畜禽养殖污染防治，健全完善废旧农膜回收利用体系，开展化肥农药用量“零增长”行动，促进土壤资源永续利用。积极推进绿色发展。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，推进农业用水价格综合改革试点，实施生活用水阶梯水价管理，促进节约用水。实行最严格的耕地保护制度，严格控制农村集体用地规模，复垦工矿废弃用地，推进城镇低效用地再开发。开展电力、建材、化工等领域节能减排行动，加强重点行业企业资源消耗管理。实施全民节能行动计划，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。 八、抓好重点领域改革，不断增创体制机制优势优化政务服务环境。持续推进“接放管服”改革，严格落实清单管理制度，进一步规范优化审批事项，坚决取消各类无谓的证明和繁琐的手续。加快完善“互联网+政务服务”体系，推动投资项目在线审批监管平台与政务服务网深度联结，促进实体政务服务大厅与网上服务平台深度融合，提高政务服务质量和效率。加快企业信用信息协同监管平台建设，推进“双随机、一公开”“双告知、一承诺”监管全覆盖，提升事中事后监管实效。深化农村综合改革。保持土地承包关系长期稳定，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。稳妥推进承包地“三权分置”，健全土地流转管理服务体系，促进土地经营权有序流转。加大政策、项目、资金支持力度，鼓励承包农户开展联户经营，扶持发展一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，新增各类新型经营主体60户。持续抓好“三社合一”改革，巩固提升供销社改革试点成果。全面完成国有店子林场改革。扎实推进农村“三变”改革，守住土地性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，着力在产业发展、主体培育、股权配置、收益分配等关键环节取得实质性进展，努力走出一条新时代“三农”发展新路子。加速释放市场活力。深化商事制度改革，加快建设小微企业孵化平台，全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照。继续精简负面清单，破除各类隐形门槛，放宽社会服务业市场准入门槛，支持民间资本进入教育、医疗、养老等民生领域，推动大众创业、万众创新，完成“个转企”120户以上，市场主体增速保持在15%以上。统筹推进其他改革。深化投融资体制改革，加强银政银企合作，充分发挥县级融资平台作用，大力推广政府和社会资本合作模式，积极筛选推介有较好现金流和稳定回报预期的PPP项目，促进有效投资特别是民间投资合理增长。继续深化部门预算、国库集中支付、非税收入征管改革，做好“营改增”后续管理服务。健全完善信用制度，严格失信惩戒约束，树立诚实守信的价值导向。 九、统筹发展社会事业，加快完善公共服务体系办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，提高高中阶段教育质量和普及水平，力争高考继续保持全市领先。高度重视农村教育，优化配置教育资源，着力解决“择校热”和“大班额”问题，推动义务教育优质均衡发展。加强学前教育师资队伍建设，扶持发展普惠性民办幼儿园，基本普及学前教育。加快发展现代职业教育，支持县职校创建省级中等职业教育改革发展示范校。完成甘谷一中综合改善办学条件、甘谷三中初中部、东丽区援建高中学生公寓楼项目，加快推进甘谷六中迁建，启动姚庄小学北校区建设，全面改善26所义务教育阶段学校办学条件。加强师德师风建设，实施教师专业成长工程，逐步提高农村教师待遇水平。增强科技创新能力。全面落实“科技创新28条”政策，强化科技创新引领作用，健全产学研协同创新机制，促进科技成果资本化、产业化。鼓励支持专利发明，加强知识产权保护，新申请专利120件以上，取得市级以上科技成果25项，力争科技进步对经济增长的贡献率超过56%。加快发展文化事业。积极培育践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，唱响主旋律，弘扬正能量。实施好“三下乡”文化惠民工程，多层次开展群众性文化活动，丰富城乡群众文化生活。坚持以人民为中心的创作方向，推出一批有筋骨、有道德、有温度的精品力作。加强文物和文化遗产保护，持续推进毛家坪遗址保护开发，实施大成殿、华盖寺、贯寺牌坊维修保护工程。加快完善公共文化服务体系，新建农村文化大院4个，建成体育惠民工程30个。提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，全面推行药品集中采购“两票制”，完成城乡居民医疗保险制度整合，在全县范围实施“先看病、后付费”诊疗服务模式，有效解决“看病难”“看病贵”问题。积极推进医联体和重点专科建设，落实好分级诊疗和医师多点执业制度，提升基层医疗机构服务能力。实施“健康甘谷”战略，建成全民健康信息平台，推广中医药适宜技术，开展医养结合试点，强化计生服务、妇幼保健、疾病防控工作。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，提高人民群众健康水平。加强医德医风建设，严格规范民营医院执业行为。着力改善医疗卫生基础条件，建成中医院医技楼、祥和医院综合楼，启动妇幼保健院和疾控中心业务楼建设。加强防震减灾应急演练，编纂完成二轮县志初稿，开展第三次全国土地调查、第四次全国经济普查、农村危房补充调查，重视保护妇女儿童合法权益，争创和保持全省双拥模范县荣誉称号，协调发展统计、档案、气象、民族宗教、残疾人事业、关心下一代等工作。 十、坚持以人民为中心，切实保障和改善民生努力扩大社会就业。坚持就业优先战略，落实更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、就业困难人员、下岗失业人员、复转军人等重点群体就业工作，新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强就业创业技能培训和服务引导，健全县乡村三级“400”就业服务平台，加快推进创业孵化基地建设，积极为创业人员提供担保贴息贷款，帮助劳动者实现更高质量就业。强化劳务品牌建设，组织输转劳务11万人次以上，创劳务收入22亿元以上。完善社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，继续提高城乡低保和农村特困人员供养标准，做好救助救济、优抚安置、特殊群体关爱工作，妥善安排困难群众基本生活。全面推进“五险合一”，落实社会保险费率下调政策，推动基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度法定人员全覆盖。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，全面完成甘摩厂片区棚户区改造，启动实施车场街棚户区改造项目，开工建设福泽华庭二期工程，为800户城镇低收入家庭发放住房租赁补贴，逐步解决城镇低收入群体住房困难。坚决守牢安全红线。牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加强道路交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域专项整治，铁腕打击违法违规行为，坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。创新加强社会治理。深入实施“七五”普法，扎实开展“法律八进”活动，让法治观念深入人心、依法办事成为常态。深化“平安甘谷”建设，启动实施“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系。深入推进禁毒专项整治，加强治安突出问题排查治理，依法打击和惩处黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。坚决打击违法违规金融活动，有效防控金融风险。健全完善社会稳定风险评估、社会舆情分析研判和多元化矛盾纠纷化解机制，及时排查化解矛盾纠纷和信访突出问题，维护群众合法权益。实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，让群众吃得放心。强化市场监管和消费维权，营造安全放心的消费环境。各位代表!为政之道，民生为本。我们将始终以人民群众利益为最高标准，继续优先保障民生投入，重点办好15项民生实事。(1)完成甘摩厂片区519户棚户区改造，实施易地扶贫搬迁295户1640人，改造农村C级危房735户，努力让困难群体住有所居。(2)着眼解决群众“吃水难”问题，加快推进引洮二期配套城乡供水工程，实施川道区农村人饮巩固提升工程，力争98%以上的农村家庭通上自来水。(3)完成通自然村道路硬化379公里，加宽改造9条窄路基农村公路，在所有行政村开通客运班车，切实方便群众出行。(4)完成新城北路改造及基础设施配套建设工程，解决渭北片区交通长期拥堵问题。(5)采取“一事一议”方式，硬化城区居民区小巷道10万平方米。(6)着力解决占路为市问题，新建5处城区便民市场。(7)在城区规划新建2处公共停车场，新增停车位200个以上，有效缓解“停车难”问题。(8)积极推进“厕所革命”，在城区人口密集地段新建4座公共厕所，建成水冲式旅游厕所10座、农村卫生厕所500座。(9)实施甘麦公路和310国道沿线绿化工程，完成渭河沿线南北两山绿化造林1万亩。(10)建成甘谷六中综合楼、教学楼、实验楼和甘谷一中、二中学生公寓楼，全面提升高中学校办学条件。(11)全面推进家庭医生签约服务，严格落实县内公立医疗机构“先看病、后付费”制度，切实方便群众就医。(12)新建4个农村文化大院，建成30个体育惠民工程，进一步健全完善公共文化服务体系。(13)加快提升农村信息化水平，完成行政村4G网络全覆盖工程，95%以上的行政村接通光纤宽带。(14)继续提高城乡低保补助水平和农村特困人员供养标准，兜底保障最困难群体基本生活。(15)重视抓好养老服务体系建设，启动建设老年养护院，新建农村互助老人幸福院25个。全面加强政府自身建设新时代、新目标、新使命，对政府工作提出更高要求。我们将坚持不懈加强政府自身建设，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意的政府。切实提高政治站位。扎实推进政府系统全面从严治党，严明纪律规矩，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈强化理论武装，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实树牢“四个自信”，永葆共产党人政治本色。始终坚持依法行政。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，深入推进法治政府建设，依法履行职责，依法行使权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实政府重大行政决策法定程序，推动政府依法、科学、民主决策。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。奋力推动改革创新。主动适应新形势新变化，准确把握发展大势，坚决破除因循守旧的思想、树立开拓创新的意识，破除消极等待的思想、树立抢抓机遇的意识，破除畏首畏尾的思想、树立敢于担当的意识，破除狭隘封闭的思想、树立包容合作的意识，破除坐而论道的思想、树立真抓实干的意识，蹄疾步稳推进改革，审时度势谋划发展，锐意创新破解瓶颈，奋力开创经济社会发展新局面。勤勉尽责干事创业。把务实作为政府工作的基本要求，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，敢于担当负责，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。大力倡导马上就办、办就办好的作风，各项工作都要高标准、严要求，定下的事如期落实，承诺的事坚决兑现。健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。强化督查问责，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事难办”的现象，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。尽心竭力服务群众。始终把人民利益摆在至高无上的地位，从人民群众关心的事情做起，从人民群众最不满意的地方改起，带着感情和责任办好民生实事，千方百计保基本、补短板、兜底线、促公平，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。始终坚持民生为大的施政理念，做到财力向民生倾斜、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖，努力为人民群众提供更充足、更优质、更均衡的公共服务，不断满足人民日益增长的美好生活需要。倾力打造廉洁政府。厉行勤俭节约，珍惜民资民力，从严控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。强化对关键岗位、重点领域、重要环节的监督制约，进一步规范政府采购、土地出让、矿产开发、工程招投标、财政资金管理等工作，推进公共资金、公共资源、国有资产审计监督全覆盖。扎紧扎牢制度笼子，弛而不息纠正“四风”，以零容忍态度惩治腐败，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，新思想引领新征程，新时代期待新作为。目标在前，使命在肩，让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧力量，提振敢为人先的甘谷精神，不忘初心，牢记使命，接续奋斗，砥砺前行，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康、建设富裕文明和谐美丽新甘谷而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资张家川县】2018年张家川县政府工作报告

  2017年12月23日在张家川回族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上县长马筱宁各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见、建议。2017年工作回顾2017年，面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦脱贫攻坚，聚力深化改革，突出结构调整，全县经济稳步增长，民生持续改善，社会安定和谐，各项经济指标趋稳向好。预计至2017年底，全县生产总值完成28.82亿元，增长5.3%。其中第一产业增加值6.81亿元，增长5%;第二产业增加值3.29亿元，增长3%;第三产业增加值18.72亿元，增长5.8%。规模以上工业增加值完成1.53亿元，增长5.5%。固定资产投资完成34.5亿元，下降32.4%。公共财政预算收入完成9315万元，下降36.48%。财政支出完成24亿元，增长10.46%。社会消费品零售总额完成8.49亿元，增长9%。城镇居民人均可支配收入达到22670元，增长8.5%。农村居民人均可支配收入达到6345元，增长8.6%。完成了县人大常委会批准调整的预期目标。坚持精准施策发力，脱贫攻坚深入推进。紧扣“一号工程”，强化责任担当，合力脱贫攻坚。全县退出贫困人口2926户1.54万人，退出贫困村19个，贫困发生率由16.6%下降到11.6%。认真落实到村到户到人帮扶措施，发放互助资金借款1.62亿元，累计投入帮扶资金5200万元，帮办实事159件，集中解决了一批热点难点问题。坚持产业富民取向，累计发展清真餐饮经营店17800家、宾馆1700家，输转劳务人员10万余人，年创收20亿元以上。建成规模养殖场(小区)124个，发展规模养殖户1.35万户，全县各类畜禽饲养量达到195.66万头(匹、只)。大力发展乌龙头、核桃种植、土蜂养殖等特色优势产业，农民增收渠道不断拓宽。充分发挥脱贫扶持政策叠加效应，整合财政涉农资金2.01亿元，全力改善农村基础设施条件。全县建制村通水泥路率达100%，梯田化率达96.6%，农村饮水安全工程通村率、供水保证率及自来水入户率均达到95%以上，宽带网络实现行政村全覆盖。加强社会保障兜底，为贫困人口报销基本医疗费2800万元，全员实施“三户一孤”大病救助保险。项目投资不断扩大，基础设施持续改善。认真学习牡丹江经验，建成运行投资项目在线审批监管平台，推进投资项目并联审批，全面提升项目工作效率，促进项目大发展。全年建设项目95项，累计完成投资12.56亿元。全年争取到位国家和省市投资12.07亿元。扎实推进项目前期工作，超前开展项目谋划，突出生态环境、公共服务、绿色环保、健康养老等重点领域，谋划建设项目90项，总投资137.11亿元，形成梯次推进的项目工作机制。深度谋划推介PPP项目，建立了张家川县PPP项目库，入库项目15项，总投资141.8亿元。通用机场、城市道路及综合管线提升改造、城镇污水处理厂一期、北川热源厂、南河风情线、综合体育馆、农村人居环境综合治理7个项目推介对接工作深入推进，政府与社会资本合作投资取得突破性进展。富川水源工程、保障性安居工程等项目建设进展顺利，全县基础设施明显改善。城乡建设全面推进，城镇化步伐明显加快。充分发挥规划引领作用，编制完成市政基础设施8个专项规划、老城区控制性详细规划、9个乡镇总体规划、部分村庄规划和美丽乡村规划。加快推进重点工程建设，风情园河道治理、风情园综合服务管理区、县城新增管网、天平铁路张家川站前广场、城区燃煤锅炉拆除并网和提标改造、生活污水处理厂除油改造和污泥干化处置、城区生活垃圾填埋场滑坡治理维修等工程基本建成，迎宾大桥、新城大桥、县城区净水厂二期工程附属工程扎实推进。实施棚户区改造272套2.7万平方米，建设商品房744套9.6万平方米，交易商品房501套5.83万平方米，县城聚集发展能力不断增强。扎实推进城镇化建设，启动实施龙山镇、恭门镇、刘堡镇等道路改造工程。对15乡镇92村1295户6556人实施易地扶贫搬迁，新建安置点26个，改造农村危房2465户。加快美丽乡村建设，建成省市级示范村5个，县级示范村9个、整洁村35个。深入开展“三城联创”活动，大力整治城市“脏乱差”，全力创建省级文明县城、园林县城、卫生县城。实行最严格的环境保护制度，巩固提升中央环保督察反馈问题整改成果，健全完善“八项机制”，深入实施“十大工程”，建立健全“河长制”责任体系，开展全域无垃圾创建活动，污染防治取得显著成效。全力聚集产业要素，工商经济提质增效。坚持“一企一策”，加强工业主体培育，开展重点企业服务协调，量身制定支持太极集团生产经营建设的扶持意见，扎实开展天源风电公司等企业“入规”培育。积极推进工业项目建设，太极集团二期、清真明胶生产线、生物有机肥生产线、多孔砖生产线等工业项目进展顺利。加快推进产业转型升级，深入开展“土小”企业专项整治，有效淘汰落后过剩产能，承接实施产业转移项目6项，到位资金1.59亿元。毫不动摇发展非公经济，扶持引导小微企业加快发展，扶持65户个体工商户转型升级，非公经济增加值较上年增长11%。创新招商引资模式，新签约招商引资项目20项，实施各类招商引资项目20项，到位资金26.31亿元。成功举办首届关山文化旅游节，挖掘“生态旅游+”特色旅游资源，启动编制大景区规划和县域旅游专项规划，扎实创建旅游名镇名村，旅游产业发展成效初显。切实发挥电子商务助农增收作用，累计建成村级电商扶贫服务点133个，物流快递实现乡镇和行政村全覆盖。改造提升综合市场和专业市场，市场体系不断健全。实施品牌战略，推进质量强县建设，成功申报2个“甘肃名牌”产品。改革举措全面落实，发展活力日益增强。全面落实深化改革重大举措，研究制定推进县域经济发展意见，启动编制县域经济发展规划，县域经济发展思路更加明晰。深化“接放管服”改革，取消、调整、承接和合并行政审批事项38项。全面建成“四张清单一张网”，梳理保留行政权力2502项，并全部在甘肃省政务服务网上传公布。深化商事制度便利化改革，积极推进“多证合 一、一照一码”、企业简易注销等改革，切实履行“双告知一承诺”职责，有效释放市场潜力，新增市场主体853户。农村土地承包经营权确权登记颁证和国有林场改革全面完成，经济林确权登记颁证工作全面展开，土地“三权”分置改革和农村“三变”改革积极推进，完成土地确权61.34万亩。“营改增”改革全面推行，企业整体减税面达到99.34%。稳步推进事业单位分类改革，县级公务用车平台建成运行。不动产统一登记、投融资体制等改革有序推进。部门预算、国库集中支付、财政资金投资评审、财政存量资金管理、政府采购等公共财政体制不断完善。精心组织参加“兰洽会”等重大节会活动，多次组织县内企业参加区域性经贸洽谈活动，县域经济对外开放渠道不断拓宽。社会事业健康发展，民生保障更加有力。集中开展师德师风整治活动，完成中小学校长选聘、城区学校教师招考工作，乡镇间借调教师遗留问题得到解决，校长和教师队伍建设明显加强。积极构建高效课堂，落实教育教学质量奖励，教育教学质量显著提升，高考成绩再创历史新高。完成教育改薄项目86个，70所行政村幼儿园全部建成投入使用，教育基础设施不断完善。全面深化医药卫生体制改革，严格执行基本药物制度，不断健全基本医疗保障制度，全县新农合参合率为98.06%，补偿参合农民95.5万人(次)，补偿金额1.71亿元。建立健全医疗卫生服务体系，马鹿、平安、四方卫生院业务用房及职工周转宿舍基本建成。认真实施全面两孩政策，巩固提升国家级计划生育优质服务县成果，人口和计划生育工作不断加强。公共文化设施日趋完善，改造提升图书馆、文化馆、博物馆等“三馆一站”服务水平，完成15个乡镇文化站定级达标，建成255个行政村综合文化中心，提升完善农家书屋272家，拍摄完成首部红色题材电影《小儿锦》。加强文物保护利用，河峪摩崖石刻和宣化冈入选甘肃省重点文物保护单位。加大就业扶持力度，新增城镇就业3030人，城镇登记失业率2.96%。全面实施全民参保登记计划，“五险合一”上线运行，城乡居民社会养老保险参保率达到95%。危房改造、一事一议、职教中心实训楼、村组道路、高标准农田等5件2017年民生实事得到落实。城市低保、农村低保、农村特困救助供养提标提补工作全面完成。救灾救济、医疗救助、优抚安置等民生工作得到加强，有效保障了特殊困难群众生产生活。双拥共建、扶残助残活动深入开展。统计调查、防震减灾、科技、档案、史志、气象、红十字会、爱国卫生、人防等事业健康发展。电力、通信、银行、保险、税务、烟草、盐务、石油等行业为县域经济发展发挥了积极作用。着力解决突出问题，社会治理不断加强。坚持问题导向，主动担当作为，全力化解遗留问题。完成城区市场搬迁整治，城区占路为市等多年顽疾得到彻底整治。坚持以法治方式解决项目遗留问题，县城至恭门火车站二级公路全线通车。严格落实领导包案和接访制度，集中力量化解信访积案，解决了一批持续多年影响社会秩序的信访问题。依法依规清理机关事业单位借调人员，全县干部职工管理更加规范。狠抓“平安张家川”建设，扎实开展严打整治专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，有效化解调处矛盾纠纷，全面加强社会治安管理，依法加强互联网管控，社会大局和谐稳定。大力实施食品安全放心工程，深入开展食品药品专项整治，严格落实执法监管责任，有效保障人民群众饮食用药安全。坚守安全发展红线，盯紧薄弱环节，严格落实安全生产责任，不断夯实基层基础，深入开展安全生产专项整治，努力消除安全隐患，安全生产形势稳定好转。不断完善应急处置预案体系，组织开展多层次的处置突发事件应急演练，应急处置突发事件能力不断增强。积极争创全国民族团结进步示范县，扎实推进“两个共同”示范县建设，依法加强宗教事务管理，有力保持了民族团结、宗教和顺的良好局面。自身建设全面加强，依法行政深入推进。全面履行政府系统从严治党主体责任，自觉践行“三严三实”要求，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧盯基层“关键少数”，聚焦惠农政策落实、扶贫资金使用、征地拆迁、“三资”管理、项目建设等重点领域，从严监督执纪问责。深入开展“两查两保”和“三纠三促”专项行动，从严从快查处扶贫领域损害群众利益问题，问责处理各级干部195名。强化审计监督，完成财政收支、领导干部经济责任、专项资金、政府投资项目等重点事项审计136项。“七五”普法深入推进，严格执行县乡两级法律顾问制度，坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率达到100%。加强基层民主政治建设，完成第九届村委会、第六届社区居委会换届选举工作。扎实开展“明查暗访督查年”活动，工作作风不断改进。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全县广大干部群众团结进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士，向离退休老同志、张家川籍在外人士，向驻县武警消防官兵和驻县各单位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少差距和问题。主要是：谋划论证储备的大项目偏少，部分在建项目进度缓慢，招商引资项目落地率不高;县域经济产业支撑乏力，聚集产业要素能力不强，发展后劲不足;农业产业化程度低，深度贫困面依然较大，深度贫困人口多，脱贫攻坚任务十分艰巨;财政收入结构性矛盾突出，财政自给率低，支出均衡性较弱;大气、水、土壤污染防治形势依然严峻，全域无垃圾、河长制配套制度不完善，环境保护面临较大压力;发展环境不够宽松，依法行政能力有待提高，“接放管服”改革还需深化;受资金短缺、征地拆迁、政策调整等因素影响，县城供水供热管网改造、棚户区改造、村卫生室、乡镇办公场所供热改造等4件民生实事还未落实到位，“两院”搬迁置换等历史遗留问题还没有完全解决。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。2018年政府工作的主要任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是加快实施“十三五”规划和决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体思路是：坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，适应把握经济发展新常态，紧扣我国社会主要矛盾变化，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“生态立县、工业强县、产业富县、旅游兴县、改革活县”五大战略，更加注重补齐短板，更加注重结构调整，更加注重普惠民生，更加注重质量效益，更加注重改革创新，更加注重统筹兼顾，强力推动全县经济社会持续健康协调发展，努力建设团结奋进、幸福美好张家川。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值完成30.55亿元，增长6%;规模以上工业增加值完成1.62亿元，增长6%;公共财政预算收入完成9969万元，增长7%;固定资产投资完成36.57亿元，增长6%;社会消费品零售总额完成9.25亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入达到24710元，增长9%;农村居民人均可支配收入达到6980元，增长10%。围绕上述目标，县政府将重点抓好以下工作： 一、坚决打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略加快脱贫攻坚进程。扎实推进脱贫攻坚三年行动计划，突出抓重点、补短板、强弱项，做实做深脱贫攻坚实施方案项目，加大争取衔接力度，确保产业培育、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等年度入库项目有序落地实施。实施好贫困户养殖、特色种植、清真餐饮、乡村旅游等助农增收工程，落实医疗保障救助、安居扶贫、易地搬迁、生态保障等脱贫攻坚任务，为全面打赢脱贫攻坚战奠定基础。对接利用好全省产业扶贫专项贷款、农村人居环境综合治理工程专项贷款和产业发展投资基金，加大涉农资金整合力度，多渠道增加扶贫投入，增强脱贫攻坚后劲。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，强化励志教育和技能培训，实现有需求的贫困户劳动力培训全覆盖。加强与国家定点帮扶单位和东西协作地区对接，引导社会力量参与精准扶贫，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。认真落实“4342”脱贫验收责任体系，全面推行“双线排序比对法”，加强贫困人口动态管理，巩固扩大脱贫成果，确保退出65个贫困村，完成9500人减贫任务，贫困发生率下降到9.33%。构建现代农业产业体系。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断优化农业产业体系。大力发展农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，新建农民专业合作社15个，新增家庭农场5家。实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，统筹解决农村土地撂荒问题，加快农村土地流转步伐，新增土地流转面积8000亩。稳步推进农村集体产权制度改革，认真开展大阳镇农村“三变”改革试点工作，全面推进农村“三变”改革，拓宽农民增收渠道。实施科技增粮工程，实现旱作农业、良种良法、测土配方施肥等农业生产技术全覆盖，确保粮食总产稳定在12万吨以上。因地制宜发展特色产业，加快“一乡一业”和“一村一品”产业培育，大力发展马铃薯、蔬菜、大麻、中药材等特色种植业。培育发展多元富民产业，巩固提升乌龙头、核桃、土蜂养殖、苹果、杂交构树等乡村产业，逐步建设产业融合发展的农业田园综合体，培育农业发展新业态。推进现代畜牧产业示范园区建设，改造提升园区54个养殖企业，新增人工种草6万亩。建设马关镇等4乡镇胶原驴养殖基地，建成10个标准化规模养殖场，创建3个省市级畜禽养殖标准化示范场。扎实推进餐饮业提升工程，支持清真餐饮店扩量提质，力争清真餐饮服务店达到2万家，带动10万人创业致富。持续改善农村基础条件。加大农村基础设施投入保障力度，加快弥补农村基础设施短板，促进城乡基础设施和公共服务均等化。加快农村道路建设，完成乡镇汽车站和危桥改造任务，实施280个自然村543公里通畅工程。全面建成富川水源工程，确保年内实现大坝蓄水。依托水利重点建设项目，解决3乡镇9村1209户5960人的饮水不稳定问题。分年度实施脱贫攻坚国家水土保持重点工程，新修梯田5000亩，治理水土流失30平方公里。建成大阳镇南山梁等3村高标准农田，落实最严格的耕地保护制度，推进节约集约用地，坚守耕地红线。全面加强地质灾害治理，完成南北山滑坡崩塌综合治理等地质灾害治理工程。扎实推进退耕还林、天然林保护、“三北”防护林等林业生态工程，完成项目造林8668亩，封山育林1.24万亩，绿化道路6条83公里。 二、实施项目带动战略，夯实经济社会发展基础深度研究谋划项目。认真研究国家产业政策、投资导向和市场需求，聚焦精准扶贫、基础设施、生态环境、公共服务、文化旅游、创业就业、健康养老、民生改善等方面，深度论证和筛选出一批带动能力强、经济效益好、投资规模大的好项目。做好秦安(莲花)至张家川至陇县(石槽沟)高等级公路、东部供水工程、大景区游客中心、基层动物防疫体系建设、普通高中改善办学条件等重大项目论证谋划，完成85项总投资83.1亿元项目前期工作。全力保障项目前期投入，不断充实完善项目储备库，加强项目库动态管理，形成储备一批、论证一批、引进一批、建成一批的滚动更新机制。做好PPP项目服务工作，制定合理回报机制，吸引社会资本投入，积极推动一批PPP项目落地实施。保障项目落地建设。全方位、多频次、不间断做好项目争取工作，力争更多重大项目进入国家和省市投资计划，确保前期对接项目全部落地建设。积极争取清水河水系生态保护、国家水土保持重点工程、抗旱防汛物资储备仓库、棚户区改造、易地扶贫搬迁、新一轮退耕还林工程等63项重点项目，年内争取国家投资10亿元以上。加压提速推进重点项目建设，启动实施渠子梁农村供水巩固提升、东水西调农村供水巩固提升、樊河中小河流治理、张家川县农业综合开发等53项新建项目，全面完成古土梁至薛堡三级公路、高效节水灌溉等37项续建项目，确保年内完成投资达到36亿元以上。抓好张家川县通用机场项目建设，全力保障静宁至天水(张家川段)高速公路建设，集中精力抓好孔家沟至韩川、马堡至上豆、龙山至张棉、恭门至天河等公路改扩建工程。开工建设马关至连五至龙山改建工程，积极争取桥沟梁至张棉、张棉至马鹿林区、上磨至平安、刘堡至关门和油返砂公路改造等交通项目，不断完善交通运输网络。全力打造项目绿色通道。认真学习牡丹江经验，落实“三重”“三一”要求，健全完善投资项目在线审批监管平台，提高投资项目并联审批效率，加快项目规划选址、用地许可、环评审查、征地拆迁等前期工作进度，开辟重大建设项目绿色通道。坚持和完善领导包抓项目制度，全面落实项目建设清单管理，加强项目资金调度，做好项目建设用料保障供应，依法解决项目建设遗留问题，储备供给项目建设用地，严厉打击影响阻碍项目建设的违法行为，有序推进项目建设。严格项目建设管理，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收、投资审计等各环节工作，确保项目建设进度和质量。 三、大力发展实体经济，增强县域经济活力推进工业提质扩量。认真贯彻中央经济工作会议精神，实施《中国制造2025甘肃行动纲要》，坚持发挥优势和弥补短板双向发力，着力培育发展清真食品、矿产建材、医药保健、新型能源等主导产业。依托太极集团省级企业技术中心平台，支持企业加强技术创新，大力扶持技改项目，促进产业转型升级。推进工业园区扩区增容，在完善机制、基础建设、产城融合上取得新突破。启动建设中部工业园区排洪渠，改造提升园区服务设施，增强园区生产要素聚集能力。切实抓好重点项目建设，全力保障太极三期项目建设。扎实推进清真明胶、生物有机肥生产线等工业项目建设，确保年内建成投产。抓好新天德新型绿色建材产业园项目建设，建成一批符合产业政策和环保标准的新型建材企业，增加市场有效供给。引进发展新型产业。积极实施“招大引强择优入张”工程，制定招商引资项目管理办法，创新招商机制，转变招商方式，强化招商服务，力争招商引资到位资金较上年增长10%。充分发挥企业主体作用，主动承接产业转移，争取一批带动性强的企业落户我县。全面落实企业扶持优惠政策，瞄准创新型、科技型、成长型等优质市场主体，做好“个转企”“小升规”培育工作，培育县域经济增长点。充分依托节会平台，组织企业参加多层次经贸洽谈展销活动，积极申报创建企业知名商标品牌，加大产品宣传推介力度，提高企业生产经营效益。加快发展旅游服务业。编制完成县域旅游专项规划，做靓打响“生态旅游+”文化旅游品牌，办好2018年关山文化旅游节，扎实推进文化旅游资源开发利用工程，加快引进文化旅游企业，争取建设云凤山风景名胜区开发项目。以争创全域旅游示范区为目标，大力发展乡村文化旅游，有序推进景区、星级宾馆、旅游专业村申报创建工作，配套改造旅游服务设施，提升旅游综合服务水平。鼓励发展物流配送、电子商务、连锁经营等新型商贸流通企业，建成一级煤炭配送市场，规划建设二级煤炭销售网点，规划建设专业市场，改造建设乡镇农贸市场，不断完善城乡市场体系。积极支持保险、邮政、通信、电力、气象等行业创新与发展，依法支持和保护盐务、烟草、石油等行业生产与经营，调动各方面积极性，形成相互支持、共同发展的新格局。全面深化体制改革。认真落实县域经济发展实施意见，编制完成县域经济发展规划，全面深化体制改革，释放县域经济发展活力。不断深化商事制度改革，全面推行“多证合一”“一照一码”、企业登记电子化、“双告知一承诺”等便民服务模式，强化事中事后监管，实行“双随机一公开”监管方式全覆盖，广泛开展“减证便民”专项行动，切实解决群众办事难问题。持续深化“营改增”改革，建立健全综合治税信息共享工作机制，加强税收征管。编制完成财政中期规划，建立跨年度预算平衡机制，不断优化财政支出结构，盘活财政存量资金，有效化解政府债务，切实增强财政保障能力。深化投融资体制改革，建立完善城市建设、交通发展、文化旅游、水务建设等投融资平台运作机制，加强政银企合作，扩大投融资规模，为富民强县提供融资支持。 四、加快新型城镇化进程，提升城乡建设品位建设美丽宜居县城。突出规划在城乡建设中的引领和刚性约束作用，开展县城总体规划中期评估，编制完成县城重点地段修建性详细规划，完善以县城总体规划为统领，交通、市政等专项规划为支撑的规划体系。坚决整治有规不依、违反规划建设行为，清理整治城市违章建筑，切实维护规划权威性。认真实施市政基础设施专项规划，启动实施城市综合管线提升改造、城区道路及人行道改造升级和城区景观亮化提升工程。扎实推进城区污水处理、净水供水、垃圾填埋等设施提标改造。创新投融资渠道，加强与社会资本合作，启动建设北川热源厂，稳定解决城区供热问题。抓好北山城市森林公园建设，加大城市绿化力度，提高城市绿化覆盖率。加快综合体育馆、南河水岸风情线、南山公园等重大项目前期工作，力争年内落地实施。完成迎宾大道、南部路网、北滨河路等续建项目建设任务。巩固提升县城农贸综合市场管理运行水平，逐步规划建设城区停车场、社区市场、公厕等便民服务设施，加强公共设施管护，改造提升县城整体面貌。扎实推进“三城联创”，积极创建文明县城、园林县城和卫生县城。深化城市管理执法体制改革，加大城市管理执法整治力度，落实沿街单位、商铺、住户门前“四包”责任，常态化开展街面洒扫、垃圾清运、车辆管理、摊点整治等市容市貌执法管理工作，提升城市管理水平。加快建设特色城镇。抢抓乡村振兴战略机遇，科学编制重点乡镇和特色镇建设规划，论证储备一批城镇建设项目。争取建设马关镇垃圾填埋场项目，完成恭门镇、龙山镇道路改造，建设恭门、龙山两镇污水处理厂，逐步增强城镇承载能力。加快推进马鹿特色镇建设，抓好马鹿镇600户棚户区改造。融合发展城镇产业，充分发挥城镇特色资源优势，找准发展定位，谋划发展城镇新兴产业，加快城镇化进程。全力实施易地扶贫搬迁项目，完成11个乡镇46村530户2778人易地扶贫搬迁任务，建成集中安置点10个389户2051人，实施1243户农村C级危房改造工程，整合以工代赈、“一事一议”等项目资金，配套实施桥、路、河堤、护坡、巷道等建设项目，补齐基础设施建设短板。铁腕治理环境污染。以中央环保督察反馈问题整改落实为契机，认真落实环境保护“八项机制”和污染治理“十大工程”。做好第二次全国污染源普查工作，扎实推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”。全面落实管煤、改炉、降尘、控烟、冬防等污染防治措施，打赢蓝天保卫战。全面落实“河长制”，推进水污染防治，重点抓好污水处理厂达标运行、水源地保护、河道综合整治、重点流域整治等工作，确保断面水质达标。积极开展土壤污染治理，加大农村污染物回收利用力度，实施好废旧农膜回收项目，防治农业面源污染。常态化开展全域无垃圾创建活动，逐步建立“农户分类、村组收集、乡镇转运(处理)、集中处理”的农村垃圾治理体系。抓好“美丽乡村”建设，建设省市级示范村8个，县级示范村15个，环境整洁村35个，努力改善农村人居环境。 五、统筹发展社会事业，提高公共服务水平优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，深化教育体制机制改革，加强师德师风建设，落实立德树人根本任务，补齐教育短板，办好人民满意教育。围绕2019年我县义务教育均衡发展国家验收，在县城争取建设西城片区学校，建设张家川镇中教学楼，充实上磨小学师资力量，化解县城学校“大班额”。高度重视农村义务教育，稳步推进农村小学高年级学生适度向中心小学、川区小学和完全小学集中。发挥完全小学辐射带动作用，依托教学点开设学前班，实行紧缺学科教师走教，逐步为教学点配齐教师、开齐课程和育齐幼儿。采取改薄项目、义教经费和教师周转房倾斜保障措施，盘活整合农村教育资源，解决“乡村弱”的问题，不断夯实农村基础教育。高度重视幼儿教育，已建成幼儿园应开尽开，切实提高农村学前教育普及程度。大力发展现代职业教育，坚持产教融合，加强校企合作，提高职业教育水平。牢固树立质量是教育生命线的意识，充分发挥督导室、教研室职能，督促指导县一中、阿阳中学、张家川镇中学、新建小学、东街小学、龙山西小等基础好的学校提升办学水平，与全市同级同类学校比质量，示范带动全县中小学校提升教育质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。提升卫生计生服务水平。加快建设健康张家川，推进医药卫生体制改革，全面实行分级诊疗制度、医师多点执业制度和基本药物制度，不断提高医疗服务质量。深入推进“平安医院”创建活动，严格规范医疗机构执业行为，加强医联体及重点专科建设，提升医疗服务能力。做实做细基本公共卫生服务，为群众提供全方位全周期健康服务，推进健康促进模式改革，加强疾病预防控制，建成全民健康信息平台，开展巡回体检、入户健康指导、乡村医生签约服务，不断提升全民健康素养。建成县疾控中心综合业务楼，争取建设县中医院医技业务楼项目，积极推进标准化村卫生室建设，完善医疗卫生基础设施。认真实施全面两孩政策，加强计生服务和妇幼保健工作，广泛开展爱国卫生运动，提高全民医疗卫生保障水平。着力发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，切实做好“三馆一站”免费开放，深入开展“文化下乡”等公益性群众文化活动。继续实施农村综合性文化服务中心改造提升项目，建设公共文化服务体系。扎实推进文物保护利用和文化遗产保护传承，编制完成马家塬遗址保护总体规划，争取建设马家塬遗址基础设施和安防设施改造提升项目，加强博物馆馆藏文物预防性保护，做好河峪摩崖石刻抢救保护。重视传承“非遗”项目，积极申报省级非物质文化遗产保护名录，提高“非遗”传承能力。加强文艺精品创作，推动《小儿锦》巡回放映，谋划创作一批优秀舞台影视剧目，推动县域文化繁荣兴盛。深入开展全民健身活动，举办好群众性体育赛事活动。深化群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，加强全民思想道德建设，开展移风易俗、弘扬新风行动。争取实施应急广播系统建设项目，实施好农村广电网络和无线数字化全覆盖工程，扩大广播电视网络覆盖率。依法加强统计调查工作。认真贯彻《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，加快构建新型统计管理体制机制，加强领导干部统计工作考核，严肃查处统计违法行为，坚决反对统计数字弄虚作假，从源头上保证统计数据真实可靠。加强项目建设统计入库，积极推动部门间统计信息共享合作，改革创新统计制度方法，做好第四次全国经济普查工作，推动统计工作更好服务经济社会发展。加强防震减灾、科技、档案、史志、气象、红十字会、人防等工作，努力开创各项工作新局面。 六、切实保障改善民生，加强创新社会治理努力提高就业质量。落实就业创业扶持政策，加强就业创业技能培训和服务引导，积极为创业人员提供担保贴息贷款，谋划建设“双创”基地、物流中心和电商孵化基地，搭建创业就业平台，促进大众创业、万众创新。实施高校毕业生就业促进计划，做好高校毕业生招录分配和域外就业引导服务工作，促进高校毕业生就业。做好公益性岗位托底安置工作，推动进城务工、零就业家庭等群体多渠道就业创业，完成创业培训450人，发放创业担保贷款2500万元，实现城镇新增就业2800人。发挥劳务品牌效应，加强劳务基地建设，培养发展劳务中介组织，提升劳务输转组织化程度，促进城乡富余劳动力稳定就业增收。提升社会保障水平。按照兜底线、织密网、建机制要求，加快完善多层次社会保障体系。整合城乡居民医疗保险制度，完成全民参保登记和机关事业单位养老保险制度改革。加强“五险合一”社会保险信息化建设，完善城乡居民基本医疗保险制度运行机制，实现基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险法定人员全覆盖。健全城乡社会救助体系，建成启用儿童福利院、东部中心敬老院，建设残疾人康复中心。深入开展扶残助残活动，加强留守儿童、空巢老人关爱服务，做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、救灾救济等社会救助资金争取发放工作，保障城乡困难群众生产生活。全面加强社会治理。全面推进“平安张家川”建设，加快社会治安防控体系建设，依法打击和严惩黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，认真落实社会稳定风险评估机制，确保社会和谐稳定。抓好法院审判法庭、基层派出所、基层法庭等政法项目争取建设工作。认真落实领导包案制度，强化信访维稳工作责任制，扎实开展社会矛盾和信访问题集中排查化解活动，切实维护信访秩序。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故。加大市场执法监管力度，严查假冒伪劣商品，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，加强自然灾害监测预防，提升防灾减灾能力。积极争创全国全省民族团结进步示范县，依法加强宗教事务管理，重视宗教教职人员和宗教场所管理人员学习培训，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。各位代表，人民对美好生活的向往，就是政府的奋斗目标。我们在全面落实省市民生实事的基础上，集中力量办好事关人民群众切身利益的8件实事。①建成张家川县北川热源厂，近期新增城区供热面积205万平方米;②改建10所城区公厕和20所环卫工人休息室;③建成张家川镇中学教学楼;④改建孔家沟至韩川、马堡至上豆2条31.4公里三级公路;⑤实施57个“一事一议”财政奖补项目;⑥实施530户2778人易地扶贫搬迁项目;⑦建成城区垃圾收运系统;⑧建成启用一级煤炭配送市场。全面加强政府自身建设新时代新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将坚持不懈加强政府自身建设，自觉践行为民务实清廉要求，对人民负责，受人民监督，让人民满意。坚持理论武装，建设学习政府。坚持完善县政府党组学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深刻领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平视察甘肃讲话和“八个着力”指示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强学习教育，强化理论武装，坚定理想信念，增强科学发展本领，深入开展调查研究，勇于实践创新，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，不断提升政府执行力。坚持纠正“四风”，建设服务政府。坚决贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，坚持纠正“四风”不止步，认真查找“四风”突出问题，高度警惕防范形式主义、官僚主义新表现，坚持从政府领导做起，拿出过硬措施，以上率下，带动政府系统切实转变作风。认真解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益行为，做到重心向民生倾斜，服务向民生覆盖，让人民群众共享改革发展成果。坚持依法行政，建设法治政府。全面贯彻《法治政府建设实施纲要》，落实常务会前学法制度，扎实开展“七五”普法。发挥好法律顾问和法律专家咨询委员会作用，坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合，推进政府决策民主化、科学化和法制化。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，落实县人大及其常委会决定，改进人大代表建议和政协委员提案办理工作。扎实有序推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。坚持督查问效，建设效能政府。坚持问题导向，强化督促检查，严肃追责问责，确保各项决策部署落地生根。深入推进“接放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，完善“四张清单一张网”管理，持续清理行政审批事项，全面推行集中审批，拓展网上并联审批平台，优化审批流程，简化行政审批程序。树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，提高政府工作效率。坚持清正严明，建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，自觉践行“三严三实”要求，严惩违法乱纪行为。全面完成监察体制改革，实现对公职人员监察全覆盖。扎实开展“三纠三促”“两查两保”专项行动，严格规范公共资源管理，切实加强对社保资金、惠农资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的审计监督，加大审计查出问题整改力度，强化权力集中部门和高风险岗位管控，从源头治理腐败。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，努力建设廉洁政府。各位代表，实现全面建成小康社会，建设团结奋进、幸福美好张家川任务艰巨、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，坚定信心，奋发图强，为实现人民对美好生活的向往不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资张家川县】2017年张家川回族自治县政府工作报告

  2016年10月22日在张家川回族自治县第十六届人民代表大会第一次会议上县长马筱宁各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，提出下届政府工作重点，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记县十五届人大一次会议以来的五年，是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、民族团结进步最为和谐的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，保持经济平稳较快发展，全面完成了“十二五”规划各项目标任务，顺利实施“十三五”规划。预计至2016年底，全县生产总值完成27.09亿元，年均递增8.9%；规模以上工业增加值1.46亿元，年均递增18.3%；固定资产投资完成50.3亿元，年均递增15.9%；社会消费品零售总额完成7.78亿元，年均递增13.7%；财政收入完成2.41亿元，年均递增13.3%；城镇居民人均可支配收入20969元，年均递增12.2%；农民人均可支配收入6132元，年均递增16.5%。五年来，扶持政策持续发力，项目建设扎实有效，基础设施明显改善。主动作为，积极争取，省市制定出台省扶16条、市扶20条优惠政策，以及60周年县庆省政府会议纪要。我县先后被列入全省“两个共同”建设示范县、农村公益事业“一事一议”项目县和农业综合开发项目县。坚持发展抓项目理念不动摇，实施了一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。共争取各类项目916项，到位国家、省市资金37.1亿元。实施各类项目486项，累计完成投资94.37亿元。实施60周年县庆项目57项，到位资金7.24亿元。启动实施了交通三年大提升计划，天平铁路张家川段、庄天二级公路、县城至恭门火车站二级公路建成通车。投资12.3亿元，累计改建农村公路402.6公里，建成通畅工程165条445.4公里，建制村公路通畅率达到96.5%。五年来，脱贫攻坚深入推进，富民产业增量提质，农村经济全面发展。深入实施“1+18”扶贫攻坚、精准脱贫行动计划。全县贫困人口由2011年的15.33万人减少到6.01万人，累计减贫9.32万人，贫困面由49.5%减少到19.45%。全面推进村级扶贫互助协会建设，实现了全县255个行政村村级产业发展扶贫互助协会全覆盖。依托互助协会累计向15057户贫困户发放精准扶贫专项贷款7.1亿元。投入财政专项扶贫资金2.56亿元，完成龙山镇清水河流域等10个片带144个整村推进项目，实现了安全饮水、梯田建设、建制村通村水泥路、农田道路、自然村通动力电、标准化村卫生室、村级组织活动场所全覆盖。“三大富民产业”增量提质，清真餐饮、规模养殖、工业商贸流通业成为群众增收致富的稳定来源。累计建设梯田54.95万亩，梯田化率达到96.6%。投资1.57亿元，实施了6个跨乡镇、跨流域集中供水工程，解决了24.14万人饮水不安全问题。完成沟壑梁峁造林1.37万亩，绿化县乡公路主干道411.3公里，全县森林覆盖率达到22.81%，农村和农业基础条件显著改善。五年来，县城建设更具特色，公共服务广泛覆盖，城乡面貌发生较大变化。编制完成了县城总体规划、乡镇及部分村庄规划，县城控制区面积增加到15.19平方公里。投资6.29亿元，建成城区集中供热、城区污水处理厂、北滨河路等16个重大基础设施项目，城区道路、供水、供热、污水处理设施得到全面改造升级。新建保障性住房7164套、商住房4071套，新增住房面积70.83万平方米，改造农村危房1万户，完成13乡35村易地扶贫搬迁试点工程，受益群众2397户13916人，一大批城乡家庭圆了安居梦。积极推进城镇化进程，马鹿、马关、梁山三乡撤乡改镇，恭门镇新型城镇化试点工作取得进展，城镇基础设施不断完善，全县城镇化率达到37.36%，较2011年提高12个百分点。深入推进改善农村人居环境工程，建成省级示范村4个、市级示范村6个、县级示范村8个、整洁村75个。五年来，工业园区初具规模，支柱产业发展壮大，工商经济提质增效。立足资源优势，规划建设了三大园区，初步形成了以工业园区为载体的产业布局。依托园区定位，加快企业引进建设，园区产业加速聚集。先后有太极集团羲皇阿胶、建明调味品厂、绿源药业有限公司等一批企业入驻。园区规模以上工业总产值占全县工业总产值的44%以上，成为引领全县工商经济发展的有效平台。深入实施“工业强县”战略，实施工业项目20个，累计完成工业固定资产投资25亿元，较2011末增长1.2倍。积极实施“招大引强入张”工程，共签约招商引资项目110项，实施各类招商引资项目95项，到位资金74.16亿元。太极集团羲皇阿胶生产线二期扩建项目建成投产，120万吨新型干法特种水泥生产线项目启动实施。加快发展现代商贸流通业，建成了县电子商务服务中心、15个乡镇电子商务服务站和30个贫困村电子商务服务点，建成5处综合市场和7处专业市场，新建改造177户“万村千乡”加盟农家店。深入实施名牌商标战略，五年新增甘肃省著名商标5个，天水市知名商标8个。五年来，改革举措全面落实，开放合作更加务实，发展活力日益增强。完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，取消和调整行政审批事项147项，保留行政审批事项144项。推行“一站式”集中审批办理，政府部门权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单和扶贫资金管理清单全部上网公布。“五证合 一、一照一码”全面实行，新增各类市场主体5045户。全面推开“营改增”改革试点工作，完成集体林权制度主体改革任务，农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权确权登记颁证工作基本结束，农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开，流转土地90381亩，占耕地总面积的16.01%。不动产统一登记、公车改革等有序推进。部门预算、国库集中支付、财政资金投资评审、财政存量资金管理、政府采购等公共财政体制不断完善。多次组织县内企业参加区域性经贸洽谈活动，县域经济对外开放渠道不断拓宽。五年来，民生得到有力保障，社会事业持续发展，社会大局和谐稳定。坚持每年办理一批民生实事，县级财政支出80%以上用于改善民生。累计新增城镇就业15680人，城镇登记失业率控制在4%以内。不断完善社会保障体系，全面启动城乡居民养老保险，退休职工养老金、新农合补助、城镇居民医保、城乡低保、五保户供养标准逐步提高，城乡群众生活得到保障。教育质量不断提高，高考上线人数逐年增加。推进学前教育三年行动计划，累计建成各类幼儿园108所，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，幼儿入园率达到70%以上。全面普及九年义务教育，落实义务教育经费保障、边远学校教师生活补助和学生营养早餐,顺利通过“两基”国检验收。大幅度提高教育投入，累计投入资金5.47亿元，实施教育改薄项目115个，新建、改扩建、维修加固校舍23.58万平方米，长期危及师生安全的学校危房彻底消除。累计投资1.26亿元，建成县医院住院楼、乡镇卫生院业务用房、标准化村卫生室等189个县乡村卫生项目，新增业务用房4.15万平方米。医药卫生体制改革不断深化，基本医疗保障制度实现了扩面提标，新农合参合率稳定在98%以上，累计补偿315万人（次），报销医药费用4.98亿元。成功创建国家级计划生育优质服务县，低生育水平保持稳定，人口素质普遍得到提高。完成广播电视“村村通”、“户户通”建设任务，解决了7.2万户群众收视收听难的问题。建成民族博物馆、影视中心、乡镇综合文化站、村级文化广场、农家书屋、乡村舞台等一大批覆盖城乡的公共文化服务项目。博物馆、文化馆、图书馆和乡镇文化站实行免费开放。马家塬遗址被列为国家第七批重点文物保护单位，张家川“花儿”列入第四批国家非物质文化遗产保护项目。深入开展“两个共同”示范县建设，依法加强宗教事务管理，“平安张家川”建设深入推进，社会大局和谐稳定。五年来，依法行政深入推进，自身建设全面加强，政风行风持续好转。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”要求，积极推进“两学一做”学习教育。全面落实中央省市和县委各项决策部署，依法接受县人大监督、县政协民主监督和社会各界监督，全面执行人大决议，充分吸纳政协意见，五年办结人大代表意见建议452件、政协提案343件。认真清理办公用房和公务用车，深入开展减少“三公”经费开支等9项专项整治行动，全县共压缩“三公”经费6%，会议和文件分别精简32%和31%，公开和简化办事程序265项，群众反映强烈的问题得到有效整改。深入开展“六五”普法教育，组建县政府法律顾问团，政府部门和乡镇实现法律顾问全覆盖，公众参与、专家论证和会议决定相结合的决策机制不断完善。认真落实党风廉政建设责任，加大对重点领域、重点部门、重点项目和重点资金的监察审计力度，政风行风持续好转。各位代表，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。2016年以来，我们按照市委、市政府和县委的总体部署，狠抓政府部门的执行力和落实力，大力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，全县经济社会保持了平稳较快发展。预计至2016年底，全县生产总值同比增长8.5%，规模以上工业增加值同比增长10%，固定资产投资同比增长10%，财政收入同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长10%，城镇居民人均可支配收入同比增长9.5%，农村居民人均可支配收入同比增长13.5%。一是精准脱贫步伐加快。扎实开展贫困人口建档立卡和大数据平台管理工作，不断提高“853”挂图作业水平，完成精准扶贫精准脱贫核查工作，切实做到了贫困人口进出动态管理精准。集中力量推进23个“三最村”脱贫攻坚工程。实施了10乡镇40村的整村推进项目。加大金融扶贫力度，提高村级互助资金总额和运行管理水平，依托互助协会向3074户贫困户发放精准扶贫专项贷款1.73亿元。大力发展“三大富民产业”，培训“伊香拉面师”1851人，新增清真餐饮经营店750家、宾馆50家。建设养殖场14个，发展规模养殖户235户，有效拓宽了群众增收渠道。实施大阳等8乡镇12个贫困村饮水安全巩固提升工程，实现全县贫困村饮水安全全覆盖。积极推进水土保持生态功能区建设，新增造林7600亩，新修坡改梯5100亩。二是项目工作成效显著。共争取到项目65项，到位国家和省市投资5.49亿元。建设项目113项，开工率达71.97%，累计完成投资10.9亿元。迎宾大道、工业一路、风情园综合服务管理区、宏昇路、后川河（风情园段）河道治理、棚户区改造等县城建设项目顺利推进。恭门镇至天河三级公路即将建成通车，古土梁至清水县薛堡、龙山镇至张棉三级公路开工建设。8乡镇11村581户易地扶贫搬迁工程全面开工。6条61.3公里建制村通畅工程、4个“千村美丽”示范村道路建设工程扎实推进。积极探索创新投融资体制，成立了交投公司、水投公司，申请到农发行专项基金贷款2.09亿元，有效解决了项目建设资金短缺难题。三是工商经济发展持续活跃。东部矿产业加工园区完成了园区总体规划和规划环评，中部工业园区完成了后川河治理工程，西部皮毛加工贸易园区进行总体规划编制工作。新签约招商引资项目30项，实施各类招商引资项目47项，到位资金33.06亿元。天源一期49.5兆瓦风电项目全面建成，二期50兆瓦风电项目启动建设，太极集团三期扩建项目、国梦天然气利用项目积极推进，联民畜牧养殖有限公司定点屠宰生产线投入使用，工业带动支撑县域经济发展的能力明显增强。大力发展商贸流通，不断完善市场体系，加强市场监管，从严整治市场经济秩序，商贸流通繁荣发展。四是社会事业持续发展。加快发展学前教育，91所行政村幼儿园开园招生。扎实推进“全面改薄”工作，2015年53项续建项目全部完工。大力推进教育教学质量提升工程，全县高考各类本科上线674人，本科上线人数再创新高。持续深化县级公立医院综合改革，全面落实基本药物制度，不断巩固提高新农合参合率，共补偿参合农民55万人（次），补偿金额1.16亿元。72个贫困村标准化村卫生室全部建成使用。3个乡镇卫生院业务用房及职工周转宿舍完成主体工程。巩固提升国家级计划生育优质服务县成果，人口和计划生育工作不断加强。双拥共建、扶残助残活动深入开展。统计、粮食、地震、史志、档案、物价等事业健康发展。电力、通信、银行、保险、税务、烟草、质监、气象、盐务等单位为县域经济发展发挥了积极作用。五是民生保障不断加强。高度重视社会保障体系建设，全面落实积极的就业和再就业政策，城镇新增就业2241人，输转富余劳动力6.56万人，创劳务收入8.94亿元。认真落实城乡低保、农村五保供养提标提补政策，有效实现了农村低保标准与扶贫脱贫线的“两线合一”。依法加强环境保护，综合施策推进大气、水、土壤污染防治行动。加大城乡环卫整治力度，7个示范村和35个整洁村改善农村人居环境工程扎实推进。深入开展信访秩序、城市管理和土地管理秩序大整顿，城乡环境面貌有了初步改观。加大安全生产隐患排查整治力度，不断完善应急处置预案体系，组织开展多层次处置突发事件应急演练，有效保障了人民群众生命财产安全。六是政府执行力不断增强。严格执行县乡两级法律顾问制度，坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率达到100%。贯彻落实政府职能转变和机构改革方案，理顺部门职责关系，精减行政审批事项，简化公共服务流程，规范行政审批行为，加强事中事后监管，确保权力事项规范有序运行。强化政府投资项目管理，建立投资项目在线审批监管平台。加强重要领域、重点工程、重大资金的审计监督，实行终身责任追究和责任倒查机制，政府廉政建设取得新成效。各位代表，本届政府任期的五年，是我县各项事业全面发展、基础设施显著改善、人民生活水平稳步提高、社会大局和谐稳定的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果；是全县广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士，向离退休老同志、张家川籍在外人士，向驻县武警消防官兵和驻县单位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，面对经济速度换挡、结构优化、方式转变、动力转换的态势，我们在认识适应经济发展新常态、推动经济社会持续健康发展上还存在一些突出矛盾和问题。一是经济欠发达仍然是基本县情，缺少大项目带动，加快发展的动力不足；二是扶贫攻坚任务艰巨，农业产业化进程缓慢；三是城乡基础设施仍然滞后，新型城镇化进程缓慢，实现可持续发展的制约因素依然存在；四是工业企业规模较小，竞争力不强，聚集带动效应不明显；五是财政收支矛盾突出，刚性财政支出大，用于加快发展的财力不足；六是发展环境不够宽松，征地拆迁难，发展阻力大，依法行政能力有待提高。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。下届政府工作的重点任务下届政府任期的五年，是实施“十三五”规划，全面建成小康社会的决胜时期。全县发展面临“一带一路”战略、脱贫攻坚、新型城镇化、创新创业等一系列机遇。只要我们切实增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，锐意进取，努力工作，就一定能够开创经济社会发展新局面。按照县第十三次党代会的统一部署，全县经济社会发展的总体要求是：以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领，牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”新要求，主动适应和把握经济发展新常态，紧贴全县发展形势和人民群众新期待，紧紧围绕“五大目标定位”，坚持三大园区强县、三大产业富民、特色优势彰显、转型跨越发展的基本思路，坚持“强基础、兴产业、惠民生、抓脱贫、奔小康”的工作主线，更加注重补齐短板，更加注重结构调整，更加注重普惠民生，更加注重质量效益，更加注重改革创新，更加注重统筹兼顾，推动全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面发展，努力建设团结奋进，幸福美好张家川。我们的奋斗目标是：力争到2021年，全县生产总值达到40.76亿元，年均增长8.5%。固定资产投资达到80.96亿元，年均增长10%。社会消费品零售总额达到12.53亿元，年均增长10%。财政收入达到3.89亿元，年均增长9%。规模以上工业增加值达到2.35亿元，年均增长10%。城镇居民人均可支配收入达到33161元，年均增长9.5%；农村居民人均可支配收入达到11551元，年均增长13.5%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会牢牢把握脱贫攻坚历史使命，全力实施“1+18”精准扶贫方案，推动扶贫政策向特困片带聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向扶贫对象聚合。全面落实“六个精准”，实施“七个一批”工程，支持有劳动能力的贫困户，依靠自身努力，立足当地资源，发展生产实现就地脱贫。对难以实现就地脱贫的贫困户，实施易地搬迁脱贫，确保搬得出、稳得住、能致富。全面落实保障兜底政策，提高贫困人口新农合和大病保险报销比例，扩大重特大疾病医疗救助范围，持续推进“政策性脱贫”，稳定实现6.01万人的脱贫目标。以115个贫困村为主战场，瞄准路、水、房等基础设施攻坚任务，加快改善贫困村生产生活条件，实施村组道路建设、农村路网改善、农村饮水安全巩固提升、危房改造和生态治理项目，努力补齐贫困村基础设施建设短板。管好用好精准扶贫专项贷款，积极开展劳动力培训行动，引导贫困户经营县域特色产业。加大贫困户劳动力输转力度，引导农村劳动力转移就业，稳定增加贫困群众收入。力争到2019年，全县贫困发生率下降到3%以下，实现基本脱贫，贫困县摘帽，到2020年与全省全国同步进入全面小康社会。 二、实施项目带动战略，加快完善基础设施坚持以“十三五”规划为统领，准确把握国家产业政策和投资导向，集中力量做深做细重大项目前期工作，超前谋划一批交通、水利、能源、信息等基础设施建设项目，确保完成731项总投资737亿元的项目储备工作。全力争取我县列入宁夏、临夏同等政策扶持范围，争取440项重大项目列入国家和省市规划逐年实施，持续增加有效投资。全面实施路网优化升级工程，加快出县道路对等联接，开工建设静宁至张家川至清水至麦积高速公路，突出抓好秦安至张家川至陇县二级公路建设。积极推进韩川至梁山、马关至连五至龙山、马堡至庄浪盘安、上磨至平安等公路建设项目，加快实施建制村通畅工程和村内道路硬化工程。力争到2021年，全县公路通车总里程达到2408公里，二级及以上公路里程达到256公里。扎实推进水资源一体化开发利用工程。争取实施石峡水库清淤项目，抓好农村安全饮水巩固提升、水土保持、小型农田水利、水资源配置等项目建设，努力建成现代化的水利综合保障体系。推进“宽带乡村”和基础网络完善工程，实现行政村（自然村）通宽带，自然村和交通沿线通信信号全覆盖。加快电信网、互联网、广播电视网基础设施数字化改造升级，推动“三网融合”，建立覆盖城乡的信息服务体系。 三、加快发展富民产业，奋力开创三农工作新局面始终坚持产业富民取向，持续加大政策扶持、资金支持和技术帮扶力度，不断推动“三大富民产业”发展壮大，努力拓宽群众增收渠道。全面实施清真餐饮服务业“双百千万”工程，建立覆盖广泛、高效快捷的清真餐饮业服务网络，引导清真餐饮实行常规化培训、集约化经营、连锁式发展、规范化管理，发展壮大拉面产业。力争到2021年，在域外发展清真餐饮店2万家、宾馆2000家，纯收入达到20亿元以上。培育清真餐饮业领军人才100名，经营管理人才1000名，专业技术人才10000名。全力推动畜牧业培育提质增效。集中精力抓好基础母畜繁育、饲草料建设、疫病防控、集中育肥加工“四大工程”，建成东部基础母畜繁育示范区和省级现代畜牧产业示范区。壮大龙头企业、养殖场（小区）和养殖专业合作社，力争发展养殖场（小区）200个，规模养殖户20000家，全县各类畜禽饲养量达到280万头（匹、只）以上，努力建设国家特色肉牛产业大县。深入推进“335”现代农业发展计划，扩大全膜玉米、马铃薯、大麻、中药材、苹果等特色优势产业规模，因地制宜发展特色旅游、土特产种养加工业，推进设施蔬菜产业发展，努力培育多元富民产业。建立农业投入稳定增长机制，全面提升农村高标准“六化”水平。实行最严格的耕地保护制度，整合土地开发整理、小流域治理、梯田建设项目，建设高标准农田，改善农村基础条件。 四、加快工商业转型升级，提升经济发展质量和效益整合项目资金推进三大园区建设，集中建设中部清真食品和生物医药园、东部循环经济和物流产业园、西部皮毛加工和商品贸易园。充分发挥工业园区的引领作用，实施民族特色工商业转型升级工程，加大民族骨干企业扶持力度，支持县域企业与大型企业集团并购重组，依托大企业引进管理方式、科研队伍、销售渠道和融资平台，实现民族骨干企业转型升级。推进重点工业项目提质扩量工程，抓好太极集团阿胶系列产品生产线、中药保健品生产线、120万吨新型干法水泥生产线、鑫达矿业铁铜精粉生产线技改等重大项目建设，力争到2021年，工业企业发展到100户以上，规模以上企业从10户发展到20户以上，全县工业总产值由8.5亿元增加到17亿元以上。认真研究国家产业投资政策，紧跟产业梯度转移趋势，全力推进招商引资工作，力争未来五年招商引资到位资金年均增长10%以上。深入实施市场主体增量提质工程，促进市场主体转型升级，壮大县域经济总量。强力推进品牌战略，完善品牌奖励扶持政策。力争每年培育创建甘肃省著名商标1件，天水市知名商标2件。加快综合农贸市场、社区市场、专业批发市场建设，不断完善市场体系。实施文化旅游资源开发利用工程，坚持自然风光、民族风情、历史文化“三位一体”开发模式，科学编制旅游开发规划，加强项目对接引进，努力打造大关山自然风光和回族风情相结合的旅游产业开发格局。 五、统筹城乡建设，推进新型城镇化科学修编并严格执行县城总体规划、村镇建设规划和土地利用规划，逐步推进各类专项规划编制工作，实施“多规合一”，加强规划执法管理，增强规划权威性。按照“三网改造、两山绿化、一线建设”的思路，全力推进城市建设。抓好路网、管网、电网“三网”改造提升工程，以城区道路建设为骨架，整合资金实施供水供热管网改造，推进管线入地工程。争取实施县城污水处理厂中水回用项目、城区防洪排涝项目，启动建设县城生活垃圾中转收运系统，完成县城集中供热扩容改造，稳定提高城区公共服务能力。深入推进县城生态建设治理，实施城区道路绿化，有序推进南山、北山“两山”绿化，实现重要路段、公共空间、城郊山地绿化全覆盖，改善城区生态环境。规划“一线”建设，启动南河风情线建设，分步实施河堤治理、河道整治、垃圾清运、污水收集、绿化亮化、道路改造、景观建设等工程，努力打造2.6公里休闲健身长廊，不断提升县城建设品位。大力发展城镇公共交通，推进城中村和棚户区改造、保障性安居工程、城镇疏散场地和避险场所、救灾物资储备库建设，增强县城综合服务功能。加快推进新型城镇化，巩固提升龙山、恭门、马鹿、梁山、马关5个建制镇，有序推进胡川、刘堡等乡的撤乡并镇工作，打造10个具有区域带动能力的新型城镇。依托易地扶贫搬迁等项目，规划建成100个中心村，形成“一城、十镇、百村”的城镇体系。加快推进小城镇道路、供热、供水、垃圾和污水处理等公共设施建设，深化户籍制度改革，促进农业转移人口举家进城落户，增强城镇产业集聚和人口吸纳功能，力争常住人口城镇化率达到60%以上。 六、坚持绿色发展理念，建设山川秀美张家川加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生，努力打造山川秀美张家川。加强新能源开发利用，分期推进天源风力发电项目，努力建设绿色清洁能源示范县。加强生态安全屏障建设，实施生态保护和修复工程，推进关山生态综合治理，加大自然风景区、林地、河道、水库保护力度。推进新一轮退耕还林、三北五期防护林和水源地涵养林建设，力争全县森林覆盖率达到26%以上，争创全国生态文明示范县。扎实推进城乡清洁工程，按照布局美、环境美、建筑美、生活美的要求，以五条骨架路网沿线村庄为重点，扎实推进美丽乡村示范长廊建设。全面改善环卫基础设施，着力抓好农村巷道硬化、河堤治理和美化亮化工程。实行最严格的环境保护制度，合理开发和有效利用矿产资源，全面实施污染物达标排放计划，实现工业园区和城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖。强化农村环境综合整治，加大农业面源污染防治，努力营造优美宜居生活环境。 七、深化改革促创新，构建发展新体制深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，全面推行“网上行权”，提高审批效率和服务水平。深化商事制度改革，推行“五证合 一、一证一码”制度，推进注册登记便利化。深化财政管理体制改革，建立跨年度预算平衡机制，清理规范财税优惠政策，落实“营改增”等结构性减税政策。推进投融资渠道拓展行动，建立完善城市建设、交通发展、文化旅游、水务建设等重点领域县级投融资平台运作机制，推广运用“PPP”项目建设运营模式，激活民间投资，扩大投融资规模。推进农村综合改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证，落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，有序推进土地流转，妥善解决农村土地撂荒问题。深入落实“一带一路”战略，积极融入丝绸之路经济带黄金段建设，加快清真食品认证，努力实现民族产品出口创汇。 八、着力保障改善民生，持续增进民生福祉牢固树立质量意识，办好人民满意教育。围绕提高教育教学质量，抓管理、调布局、论实绩、促教学，让更多的孩子走出大山，为全县脱贫奔小康提供人才和智力支持。加快普及学前教育，实施学前教育第二期三年行动计划，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育体系，实现学前教育行政村全覆盖，全县基本普及学前教育。深入实施“全面改薄”计划，加快城乡教育标准化、信息化建设和农村寄宿制小学建设，认真研究解决农村“空壳校”和城区大班额问题，稳步调整学校布局结构，推进义务教育均衡发展。全面提升3所普通高中教育教学质量，积极创建省、市级示范性高中。实施民族地区薄弱普通高中建设工程，争取将我县高中阶段纳入义务教育，适度扩大办学规模，满足高中阶段普及教育需求。大力发展职业教育，建成县职中实训楼，培养高技能人才。加强体育设施建设，争取建设县体育馆和乡村健身中心项目，深入开展全民健身运动，推动群众体育事业发展。深入推进“健康张家川”建设，深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，争取建设乡镇卫生院改扩建和标准化村卫生室，完善县乡村三级医疗卫生服务网络。健全城乡社会保障体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员社会保险全覆盖。建立健全农村留守儿童、妇女、老人和特殊困难群体关爱服务体系。坚持卫生与人口工作融合发展，稳妥有序实施“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。积极推进文化遗产“历史再现”工程，加强文物工作，重视文化遗产保护，创作编排一批具有民族特色的文艺精品，努力建设陇东南少数民族特色文化大县。2017年政府工作的主要任务2017年是新一届政府的开局之年。做好2017年的政府工作，对于实施好“十三五”规划，加快全县发展至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值完成29.39亿元，增长8.5％；规模以上工业增加值完成1.61亿元，增长10%；财政收入完成2.62亿元，增长9％；固定资产投资完成55.3亿元，增长10％；社会消费品零售总额完成8.56亿元，增长10％；城镇居民人均可支配收入达到22961元，增长9.5％；农村居民人均可支配收入达到6960元，增长13.5％；人口自然增长率控制在9.2‰以内。重点抓好以下工作： 一、聚焦脱贫促三农。围绕全县脱贫攻坚目标，全力落实减贫政策措施，确保完成当年全县减贫任务。突出富民产业培育发展，扎实推进餐饮业提升工程，力争年内新发展清真餐饮经营店2000家、宾馆200家，年创收12亿元以上。抓好省级现代畜牧产业示范区和东部基础母畜繁育示范区建设，新建标准化养殖场（小区）10个，改扩建标准化养殖场（小区）6个，新建养殖专业村5个，发展规模养殖户800户，完成人工种草10万亩。扶持引导县内皮毛企业改造升级，壮大皮毛贩运队伍，促进皮毛产业振兴。千方百计稳定粮食生产，全面落实耕地和基本农田保护制度，使全县农作物播种面积达到61.1万亩，粮田面积达到44.1万亩。实施好旱作农业、测土配方施肥、农机购置补贴等农业增产项目，力争全年粮食总产达12.8万吨。继续扩大日光温室、塑料大棚等设施蔬菜种植面积，完成20个市县农业科学发展示范点建设。培育发展新型农业经营主体，扶持发展农民专业合作社70家、家庭农场10家。加快富川水源工程建设进度，力争年内建成大坝主体工程。深入推进农村安全饮水巩固提升工程，实施好石峡水库清淤项目，加强水源地保护。抓好重点河段堤防建设，新修梯田1.27万亩，完成流域治理30平方公里。积极推进新一轮退耕还林、“三北”防护林、天然林保护、重点公益林等生态项目建设，绿化公路主干道及乡村公路66公里。 二、凝心聚力抓项目。继续实施“3341”项目工程、“6873”交通突破行动，结合中央投资项目三年滚动计划，在农林水利、工业交通、能源、社会事业、城市基础设施、商贸流通和节能环保等领域做好重大项目的谋划工作。积极争取水源地保护、污水垃圾处理等110项重点项目，争取国家无偿投资10亿元以上。全力保障重点项目建设，完成龙山至张棉、恭门至天河、古土至清水薛堡等县乡公路改建提升工程。加快土地开发整理、一事一议、农业综合开发、地质灾害治理、易地扶贫搬迁等新开工项目建设进度，全面推进120项重点项目建设，力争年内完成投资50亿元以上。充分发挥城建、交通、水利等投资公司的融资平台作用，完善国家投资、金融机构融资、民间资本、国有资产处置等多元化融资机制，盘活财政存量资金，拓宽项目投资渠道。运用法治思维和法治方式，妥善解决征地拆迁遗留问题。全面落实重大项目领导包抓责任，完善项目稽查和考核办法，健全项目管理运行机制，全力保障重点项目建设。 三、统筹城乡搞建设。依托县城总体规划，加快县城重要节点和重点地段设计，着力塑造城市特色风貌。高标准编制建制镇控制性详细规划，科学编制美丽乡村规划，全面完成村庄规划编制，完善城乡规划体系。坚持完善功能与宜居宜业相结合，有序推进重点项目建设，不断提高县城建设水平。抓好城区供水供热管网、人行道和公厕改造，统筹推进管线入地工程，完成迎宾大道、复兴路、迎宾大桥、新城大桥等城区重点项目后续建设任务，确保“一园，两桥、四厂（场）、四路”重点项目全部建成使用。扎实推进新型城镇化建设，积极争取城镇基础设施、公共服务、生态环境等公益性和基础性项目，改造龙山镇、恭门镇城区道路，推进恭门、马鹿、马关三镇垃圾填埋场项目建设。实施城市棚户区改造，推进易地扶贫搬迁，全面完成建档立卡贫困户危房改造。持续推进“三项整顿”工作，坚持信访、城市管理和土地管理秩序严管态势不松懈，依法从严查处乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营、违法建设等行为，有效解决城区交通堵、停车难、秩序乱、环境差等“城市病”。 四、依托园区聚产业。按照“一园三区”布局，完成中部工业园区上川、袁川、孟寺三个片区规划修编，加快东西部两大园区总体规划编制，启动建设中部园区中小企业创业孵化园，统筹推进三大园区污水处理、土地平整、道路、供电、供水等园区配套工程建设，增强产业聚集承载能力。加快重点工业项目向园区集中，全面建成太极集团羲皇阿胶三期工程，抓好伊味思年产1000吨清真肉制品生产线、120万吨新型干法特种水泥生产线等重点工业项目建设。完成天源二期50兆瓦风电项目，做好天源 三、四期项目前期工作，全力推进招商引资项目落地建设，力争完成40亿元的招商引资任务。深化重点领域和关键环节改革，突出体制机制改革创新，深入推进企业登记制度改革，拓宽市场准入领域，促进大众创业、万众创新。开展“互联网+”行动计划，加快物流园区建设，推进宽带网络升级改造和宽带进村工程，引导和鼓励发展电子商务，打出特色产品，努力实现网店运营新突破。加强市场执法管理，构建事中事后监管新机制，做好市场运行监测，营造公平公正的市场环境。 五、公共服务提质量。遵循教育教学规律，坚持围绕质量抓教育，在提高教育教学质量上想办法、出实招、见成效。加快学前教育普惠发展，全面提升县乡村幼儿园办学水平。推进义务教育均衡发展，加快城乡义务教育学校标准化建设，做好39所学校标准化建设评估认定工作，完成79所2016年薄弱校改造工程，加快建设2017年77所薄弱校改造工程。准确把握高考命题趋向，全方位做好高考备考工作，确保全县普通高考取得好成绩，争取让更多的孩子走进大学学习深造。深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。加强县乡村医疗队伍建设，加大医疗专业技术人才引进和培养力度，强化重点专科建设，大力推进分级诊疗工作，不断提升医疗服务质量。妥善解决县医院置换搬迁遗留问题，争取建设县医院门诊楼、医技楼、疾控中心实验楼等项目，扎实推进乡镇卫生院业务用房和社区卫生服务中心建设，建成40个标准化村卫生室，使全县医疗卫生条件一年比一年好。争取实施马家塬遗址保护项目，认真做好文化遗产保护，完成第四批非遗代表性项目省级申报工作。大力实施文化惠民工程，加快公共文化服务体系建设，推进广播电视无线数字化覆盖升级，继续做好“四馆一站”免费开放，巩固提升255个行政村“乡村舞台”，建成5个村级文化广场和一批村级社区综合文化服务示范中心，实现城乡文化一体化服务。 六、强化保障促共享。做好高校毕业生招录分配和域外就业引导服务工作，加大就业培训和公益性岗位开发力度，完善就业服务机制，健全再就业援助制度，帮助各类困难人员实现稳定就业。力争年内新增城镇就业3500人,城镇登记失业率控制在4%以内。建成县儿童福利院、东部中心敬老院。推进城乡老年人日间照料中心建设。扎实推进残疾人社会保障和就业服务体系建设，严格落实孤儿保障制度和残疾人补贴。扎实推进城乡社区建设，全面开展城市社区治理，抓好农村社区建设试点，完善社区服务平台。完成第九次村委会、第六次居委会换届选举工作。大力开展防灾减灾救助能力建设，加强救灾物资储备，完善救灾应急预案，有效应对各类自然灾害。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作机制，加强重点领域和重点行业隐患排查整治，严防各类安全生产事故发生。认真落实信访工作责任制,深入推进信访积案化解行动。加大农产品和食品药品监管力度，确保群众饮食用药安全。深化“平安张家川”建设，加强防暴处突和反恐维稳工作，严厉打击刑事治安、电信诈骗和非法集资等违法犯罪活动。深入开展全国民族团结进步示范县创建活动，依法加强宗教事务管理，不断巩固民族团结进步的良好局面。 七、办好实事惠民生。在全面落实省市民生实事的基础上，办好事关人民群众切身利益的实事。①实施1500户农村危房改造项目；②改造县城供水供热管网，实施管线入地工程；③在15个乡（镇）85个村实施85个“一事一议”项目；④实施100户老城区棚户区改造项目；⑤建设县职教中心实训楼；⑥修建村组道路50公里；⑦实施高标准基本农田建设项目；⑧建设40个标准化村卫生室；⑨对15个乡镇办公场所供热进行改造提升。各位代表，全面完成各项工作任务，对我们提出了新的更高的要求。我们将切实加强政府自身建设，自觉践行为民务实清廉要求，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是坚持高效施政。加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，做好行政审批事项的“接、放、管、服”，完善“四张清单一张网”管理。不断提升县行政审批服务中心服务水平，健全便民服务体系，加快电子政务建设，拓展网上并联审批平台，全面推行集中审批，简化行政审批程序，提高服务效率。二是坚持依法行政。发挥好法律顾问和法律专家咨询委员会作用，坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合，推进政府决策民主化、科学化和法制化。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，落实县人大及其常委会决定，改进人大代表建议和政协委员提案办理工作。扎实有序推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。三是坚持勤奋理政。自觉践行“三严三实”要求，从严处要求，向实处发力。加强政府绩效管理，完善常态化督查工作机制，推动政府各项决策部署落实。深入开展效能风暴深化行动，下大力气整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责、消极怠政、为官不为等问题。树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，确保政府工作高标准、高效率、高质量完成。四是坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，持之以恒地落实中央“八项规定”，严惩违法乱纪行为。严格规范公共资源管理，切实加强对社保资金、惠农资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的监管，强化权力集中部门和高风险岗位管控，从源头治理腐败。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，努力建设廉洁政府。各位代表，实现“十三五”发展宏伟蓝图，建设团结奋进、幸福美好张家川任重道远。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，奋发图强，为与全省全国一道建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【天水招商】董小平督导经开区防疫复产 双线推进促发展

  在全力巩固疫情防控成果的关键阶段，天水市领导深入天水经济技术开发区专题督导企业复工复产工作，强调要统筹抓好防疫与发展两条主线，主动靠前服务企业解决实际困难，精准施策加快项目建设，优化招商引资环境，为区域经济企稳回升注入强劲动能。 一、深入生产一线强化服务保障 督导组实地走访了开发区内多家代表性企业和重大项目建设现场，包括重点电子科技企业、现代卷烟生产企业、服装制造企业以及智能终端制造产业园一期工程。在搬迁改造项目工地和高端装备制造工厂，详细听取了企业在生产经营、供应链稳定、用工需求及防疫安排等方面的汇报。现场要求开发园区管理机构建立快速响应机制，全面摸排企业复产堵点，加大生产要素协调保障，简化审批流程，优先保障重点产业链稳定运行，切实降低疫情对实体经济的冲击。 二、压实常态化疫情防控责任体系 在检查过程中，督导组特别强调企业必须履行防疫主体责任，严格执行场所分区管理规范。要求全面落实厂区车间、食堂宿舍等人员密集场所每日预防性消毒制度；建立全员健康档案管理机制，实施人员入场体温监测和健康码查验，重点加强外来人员及物流环节的闭环管理；动态完善应急处置预案，确保隔离场所、防护物资储备到位。相关企业现场演示了分时就餐、错峰上岗等防聚集措施，展现了科学精准的防控能力。 三、加速重大项目攻坚突破进度 针对走访的智能终端产业园、智能制造搬迁升级工程等省市重点项目，督导组指出要把握政策窗口期，建立项目进度跟踪清单。要求开发区建立项目专员服务机制，聚焦用地审批、施工许可、融资贷款等关键环节全程帮办；及时协调解决建材运输、设备调试、人员返岗等实际困难；同步推进园区基础设施提档升级，完善供水供电供气保障体系，全力推动项目建设提速提效，切实扩大有效投资规模。 四、构建双线协同的长效管理机制 督导组明确提出“两手抓、两促进”的工作方针：一方面健全企业复工复产日报监测制度，每日调度规上企业达产率；另一方面将疫情防控工作纳入网格化监管体系，推广“一企一策”防疫指导方案。要求压实属地管理职责，实施领导干部驻点包干制度，落实24小时应急值守响应；同步强化安全生产督导，组织专家团队开展设备巡检，坚决杜绝因赶工期引发的安全隐患，确保特殊时期经济社会秩序平稳有序。 通过此次督导，天水经济技术开发区进一步明确了疫情防控与经济发展协同推进的实施路径。后续将持续深化专班服务模式，发挥“链长制”作用打通产业堵点，通过政策集成供给、生产要素精准匹配和营商环境持续优化，全力稳定市场主体信心，为区域经济实现更高质量发展筑牢根基。

  2025-07-14

• 【天水招商】天水经济技术开发区引进外资实现历史性突破

  2023年，天水经济技术开发区通过招商引资实现外资引进重大突破，中美合资企业天水新奥制衣有限公司正式注册成立。这是开发区设立以来引进的第一户外商投资企业，标志着其对外开放水平迈上新台阶，对优化产业结构、发展外向型经济具有重要意义。 （一）国家级经开区的开放使命与发展需求 作为国家级经济技术开发区，天水经济技术开发区肩负着创新提升、打造改革开放新高地的重要使命。国务院明确要求国家级经开区要进一步扩大对外开放，积极吸引外资，培育外向型经济新优势。商务部在对国家级经开区的综合评价考核中，将引进外资作为衡量其对外开放水平和发展质量的核心指标之一。长期以来，天水经济技术开发区外资企业数量一直处于空白状态，这一局面与国家级经开区的定位和发展要求存在差距，也制约了区域外向型经济的发展。为此，开发区将引进外资作为招商引资工作的重中之重，通过优化营商环境、完善配套设施、精准对接项目等举措，着力破解外资引进难题。 （二）新奥制衣落地：填补空白与结构优化 天水新奥制衣有限公司的成功引进，是天水经济技术开发区外资招商的标志性成果。该公司由中美双方共同投资设立，主要从事服装、针纺织品、饰品、箱包等日用品的设计、生产和销售，同时开展电子商务及技术出口业务。其业务范围涵盖了研发设计、生产制造、国际贸易等多个环节，不仅填补了开发区外资企业的空白，更带来了先进的管理经验、技术理念和国际市场资源。从产业结构来看，该企业的入驻丰富了开发区的产业形态，推动开发区从传统产业向集研发、制造、贸易于一体的复合型产业体系转变，为开发区发展外向型经济注入了新动能。此外，企业开展的电子商务及技术出口业务，有助于开发区对接国际市场，提升区域经济的国际化水平。 （三）以点带面：推动开发区高质量发展 天水新奥制衣有限公司的注册成立，为天水经济技术开发区积累了外资招商的宝贵经验，也为后续吸引更多外资企业奠定了基础。开发区将以此为契机，进一步完善外资招商政策体系，针对重点产业和目标区域开展精准招商，吸引更多技术含量高、产业带动强的外资项目落户。同时，开发区将持续优化营商环境，深化“放管服”改革，为外资企业提供全流程、一站式服务，保障企业引得进、留得住、发展好。通过引进外资企业，开发区将不断提升产业发展水平，促进产业结构优化升级，增强区域经济的竞争力和抗风险能力。随着对外开放程度的不断提升，天水经济技术开发区有望成为区域外向型经济发展的重要平台，为天水市乃至甘肃省的经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-14

• 【天水招商】天水经开区举办招商引资培训会 赋能高质量发展新动能

  为全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，提升招商引资工作质效，天水经济技术开发区近期组织开展了专题培训会。会议聚焦新形势下招商引资工作的创新方法与实务操作，通过政策解读、案例分析和互动研讨等形式，为开发区领导干部及企业家代表提供了系统性指导，进一步强化了招商引资队伍的专业能力，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、精准把脉发展机遇深化招商引资战略认知 培训会深入分析了天水市在"一带一路"建设、西部大开发形成新格局等国家战略中的区位优势。专家从国际产业转移趋势、国内双循环发展格局等维度，阐释了天水市承接产业转移的有利条件，特别强调要把握东中部产业梯度转移窗口期，用好甘肃省"强工业"行动政策红利。针对《天水市招商引资优惠政策》，会议逐条解读了土地供应、税收减免、人才引进等28条核心条款，重点讲解了"链长制"招商、飞地经济等创新模式在开发区的实践路径。 二、创新培训模式构建实战化教学体系 本次培训突破传统单向灌输模式，采用"理论授课+情景模拟+企业问诊"三维教学法。在政策宣讲环节，通过对比中西部典型开发区案例，详细拆解了优惠政策"申请-评估-兑现"全流程操作规范。实战演练环节设置电子信息、装备制造等主导产业模拟谈判场景，参训人员分组进行角色扮演。特别设立的"企业诉求响应"专题，现场收集并解答了17条关于项目落地、配套保障等实际问题，形成"问题清单"和"服务台账"的闭环管理机制。 三、强化成果转化推动招商能级提升 培训成果直接服务于开发区"招大引强"专项行动，目前已促成3个重点在谈项目加速落地。参训干部运用所学知识完善了产业链招商图谱，建立"一企一策"服务档案36份。开发区同步优化了项目预审评估机制，将培训内容转化为《招商引资工作指引》，明确项目准入标准、效益评估等9个关键环节的操作规范。企业家代表反馈，通过培训更清晰地掌握了政策申报要点，有效降低了制度性交易成本。 四、建立长效机制持续优化营商环境 天水经济技术开发区以此次培训为契机，构建常态化学习机制。每月举办"招商大讲堂"，邀请智库专家、龙头企业负责人分享前沿动态；建立"以商招商"激励机制，对引荐优质项目的企业给予配套支持；升级数字化招商平台，实现政策查询、项目对接等功能一站式办理。下一步将重点围绕新能源、新材料等战略性新兴产业，开展靶向培训，持续提升招商引资专业化、精准化水平，为打造陇东南区域经济增长极提供坚实支撑。

  2025-07-14

• 【天水招商】王军督查天水重大项目建设情况 强调统筹防疫与复工复产

  在统筹疫情防控和经济社会发展的关键阶段，天水市委副书记、市长率督查组深入甘肃天水岐黄药业有限责任公司出城入园项目现场，调研复工复产及招商引资工作推进情况。此次督查聚焦重大项目建设的难点堵点，强调要在严格落实防疫措施的前提下，优化服务保障，加快项目建设进度，确保完成全年经济社会发展目标。 一、强化疫情防控与复工复产双统筹 督查组详细检查了项目工地人员登记、环境消杀等防疫措施落实情况，要求企业严格执行返岗人员健康筛查，实行分餐制、错峰作业等管理机制。市长指出，重大项目是经济稳增长的“压舱石”，必须科学制定防控预案，杜绝聚集性疫情风险，为有序复工创造安全环境。 二、破解项目建设瓶颈问题 针对企业反映的施工材料运输受阻、用工短缺等问题，督查组现场协调交通、人社等部门建立绿色通道，通过“点对点”包车接送工人、发放通行证等方式保障供应链畅通。市长强调，各级部门要落实“一企一策”帮扶机制，用好财政贴息、税费减免等政策工具，切实解决企业实际困难。 三、凝聚招商引资与要素保障合力 督查组要求开发区管委会强化土地、资金等要素配套，加快标准化厂房和基础设施配套建设，为招商引资项目落地提供支撑。市长指出，要围绕中医药等优势产业延链补链，吸引上下游企业集聚，形成“引进一个、带动一批”的乘数效应。 四、压实责任确保项目如期投产 督查组明确要求项目方倒排工期、挂图作战，确保岐黄药业项目按期竣工。市长最后强调，各部门要建立问题清单销号制度，实行周调度、月通报机制，对推进不力的单位严肃问责，以务实作风打赢项目建设攻坚战。

  2025-07-14

• 【天水招商】王军市长调研天水开发区项目建设 强调抢抓机遇优化服务推动产业集聚发展

  天水市市长带队检查开发区重点项目建设情况，实地调研医疗物资生产及智能终端产业园推进工作，强调要统筹疫情防控和经济发展，以招商引资为抓手，加快产业集聚，落实惠企政策，为高质量发展注入新动能。检查组要求相关部门强化服务意识，支持企业扩大产能、提升质量，积极开拓国内外市场。 一、医疗物资生产企业展现抗疫担当 在天水开发区，检查组首先走访了医用口罩生产线项目。该项目自启动以来快速推进，已有10条生产线投入运行，产品通过国际认证，日产能稳定。企业负责人介绍，在政府专班帮扶下，项目从审批到投产仅用一个月，目前正有序开展国内外销售。相邻的医疗科技公司手术服生产线已完成设备安装，进入调试阶段。检查组深入车间查看生产工艺，详细了解原材料供应、质量管控及政策兑现情况，勉励企业严守质量标准，持续保障防疫物资供应，展现民营企业的社会责任。 二、智能终端产业园加速集群发展 检查组重点考察了在建的智能终端制造产业园，该项目作为天水市承接产业转移的示范工程，已吸引多家上下游企业签约入驻。市长指出，要把握新型基础设施建设机遇，高标准推进园区建设，重点引进核心零部件制造、整机装配等产业链关键环节。要求开发区管委会建立项目管家制度，协调解决企业用工、融资等需求，通过产业链招商形成"引进一个、带动一批"的乘数效应，力争年内实现首批企业投产。 三、精准施策优化营商环境 针对项目建设中的共性诉求，检查组现场召开协调会，要求财政、工信等部门限期落实减税降费、稳岗补贴等纾困政策。特别强调要对标先进地区经验，简化投资审批流程，试点"标准地"出让模式，确保重点项目"拿地即开工"。人社部门要联合职业院校开展定向培训，解决企业技术工人短缺问题。金融办要搭建银企对接平台，扩大信用贷款覆盖面，支持科创型企业轻资产融资。 四、构建高质量发展长效机制 市长在总结中强调，开发区要立足"工业强市"战略定位，建立项目全生命周期管理机制。一方面聚焦医疗健康、电子信息等主导产业，绘制招商图谱开展精准对接；另一方面完善基础设施配套，建设标准化厂房和研发中心，提升园区承载能力。要求统计部门建立动态监测体系，按月通报项目进度，对推进不力的责任单位实施挂牌督办，确保项目建设提质增效，为天水市经济转型升级提供坚实支撑。

  2025-07-14

• 【天水招商】市政协副主席实地督导包抓重点项目助推招商引资进度

  天水市政协领导在年初率队赴开发区调研包抓项目建设，旨在深化招商引资工作，推动区域经济高质量发展。此次调研聚焦重点项目进度，强调服务企业、优化营商环境，通过实地考察和协调解决难题，强化疫情防控和复工复产同步推进，助力项目建设提速增效，吸引更多投资注入天水市发展链条。 一、考察重点项目进展。副主席等一行前往开发区，先后深入天水东森现代物流园项目和甘肃电器科学研究院电工产品综合检测实验研究基地项目现场，详细了解建设阶段、复工节奏及疫情防控措施落实，与相关企业负责人沟通交流，听取其在物资保障、人员返岗等方面存在的实际困难。 二、突出重点项目经济意义。副主席强调，物流园和电工产品检测基地是省列重点项目，投资规模可观、经济社会效益显著，对天水市产业升级和招商引资具有示范引领作用。开发区管委会需发挥服务职能，主动对接企业需求，协助化解防疫物资短缺、人力资源回流等瓶颈，确保项目按期顺利推进，为吸引外来资本创造良好条件。 三、强化管委会服务职责。副主席要求开发区管理部门全力以赴，建立包抓项目长效服务机制，通过日常对接、问题清单化处理等方式，高效协调解决项目建设中各项难题。重点包括完善复工防疫体系、优化本地用工政策，以及简化行政审批流程，以增强天水市营商环境竞争力，促进引资项目落地生根。 四、落实企业主体责任。副主席指出，企业负责人须作为第一责任人，严格执行岗位责任制，坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓复工开工加力提速。有序推动项目施工，确保尽快建成投产、全面释放效益，避免延误工期。这种双重推进策略，不仅能稳定产业链，还能提升天水市招商引资吸引力。 五、拓宽招商引资辐射效应。基于调研结果，副主席进一步明确，天水市需借力重点项目示范，强化宣传推广工作，吸引更多优质投资向区域汇聚。通过打造开放型经济平台，完善基础设施和服务配套，将项目成果转化为招商实绩，推动天水市经济结构优化和创新驱动。 六、整体提升区域发展韧性。此次督导强调，天水市要继续深化领导包抓项目制度，聚焦关键产业如物流和科技研究领域，以点带面拉动全市经济增长。管委会和企业需协同创新，结合本地资源禀赋，挖掘潜在招商引资机会，确保项目建设与引资实效同步提升，为区域注入新动能。

  2025-07-11

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